Energie & KlimaAnalyse

Deutschland im neuen Klima

Drei Jahrzehnte Erwärmung – und eine Klimapolitik, die noch nicht Schritt hält

Deutschland ist heute deutlich wärmer als vor 30 Jahren. Heiße Tage haben stark zugenommen, Frosttage abgenommen und Vegetationsphasen beginnen früher. Gleichzeitig stagniert der Rückgang der Treibhausgasemissionen. Besonders Verkehr, Gebäude und Landnutzung liegen nicht auf einem sicheren Zielpfad.

Autor:: politfacts
Stand:: 25. August 2026
Lesedauer:: ca. 18 Minuten

+1,12 °C
Erwärmung in drei Jahrzehnten
Unterschied zwischen den Mittelwerten 1995–2004 und 2016–2025
12,2 heiße Tage
Tage ab 30 °C pro Jahr
durchschnittlich pro Jahr 2016–2025; 1961–1990 waren es 4,2
648,9 Mio. t CO₂e
Treibhausgasemissionen
deutsche Treibhausgasemissionen 2025, vorläufig
2.446 Hitzetote
Modellschätzung 2025
RKI-Modellschätzung für 2025, aus den wöchentlichen Punktschätzern berechnet
Statistische Schätzung der hitzebedingten Übersterblichkeit. Es handelt sich nicht um eine Zählung von Totenscheinen.

Kurz erklärt

Der Klimawandel ist in Deutschland messbare Gegenwart. Das Temperaturmittel der Jahre 2016 bis 2025 lag 1,12 Grad über dem Mittel von 1995 bis 2004. Die Zahl heißer Tage hat sich gegenüber 1961–1990 fast verdreifacht, während Frosttage deutlich seltener wurden. Landwirtschaft, Wälder, Städte, Gesundheitssystem und Unternehmen tragen bereits erhebliche Folgen.

Deutschland hat seine Treibhausgasemissionen seit 1990 um rund 48 Prozent reduziert. Dieser Fortschritt ist real. Im Jahr 2025 sank der Ausstoß allerdings nur noch um 0,1 Prozent. Verkehr und Gebäude verursachten sogar mehr Emissionen als im Vorjahr.

Das Umweltbundesamt hält das Klimaziel 2030 mit zusätzlichen Maßnahmen weiterhin für erreichbar. Der unabhängige Expertenrat für Klimafragen bewertet den aktuellen Pfad kritischer und erwartet eine Zielverfehlung. Die gesetzlich vorgeschriebene Klimaneutralität 2045 wird mit den derzeitigen Instrumenten deutlich verfehlt.

Wetter ist nicht Klima

Wetter beschreibt den kurzfristigen Zustand der Atmosphäre an einem bestimmten Ort – etwa Temperatur, Niederschlag, Wind oder Bewölkung an einem Tag.

Klima beschreibt dagegen den mittleren Zustand und die statistischen Eigenschaften des Wetters über einen längeren Zeitraum. Üblicherweise werden dafür mindestens 30 Jahre betrachtet.

Ein einzelner kalter Winter, ein heißer Sommertag oder ein bestimmtes Unwetter erlaubt deshalb noch keine Aussage über den Klimawandel. Entscheidend sind langfristige Veränderungen von Mittelwerten, Häufigkeiten und Extremereignissen.

Wetter

Was wird beschrieben?: Kurzfristiger Zustand
Zeitraum: Stunden bis Tage
Betrachtungseinheit: Einzelnes Ereignis
Leitfrage: „Wie ist es heute?“

Klima

Was wird beschrieben?: Langfristige statistische Entwicklung
Zeitraum: Üblicherweise mindestens 30 Jahre
Betrachtungseinheit: Mittelwerte, Schwankungen und Häufigkeiten
Leitfrage: „Wie verändert es sich langfristig?“

Quellen

Umweltbundesamt: Was ist eigentlich Klima?
Deutscher Wetterdienst: Definition Wetter (Glossar)
Deutscher Wetterdienst: Definition Klima (Glossar)

Hat sich das Klima nicht schon immer verändert?

Ja. Das Erdklima war nie unveränderlich. In der Erdgeschichte wechselten sich wärmere und kältere Phasen ab, ausgelöst etwa durch Veränderungen der Erdbahn, vulkanische Aktivität, Verschiebungen der Kontinente oder Schwankungen der Sonnenaktivität.

Daraus folgt jedoch nicht, dass auch die gegenwärtige Erwärmung natürliche Ursachen hat. Messungen, physikalische Grundlagen und Attributionsstudien zeigen eindeutig: Die aktuelle globale Erwärmung wird durch menschliche Treibhausgasemissionen verursacht. Natürliche Faktoren allein können die beobachtete Entwicklung nicht erklären.

Dieser Bericht untersucht daher nicht, ob sich das Klima verändert, sondern wie stark sich Deutschland in den vergangenen 30 Jahren verändert hat, welche Folgen bereits messbar sind und wie der menschengemachte Klimawandel begrenzt werden kann.

Zentraler Fakt

Dass sich das Klima früher auf natürliche Weise verändert hat, widerlegt nicht die menschliche Ursache der gegenwärtigen Erwärmung.

Quellen

IPCC: Sixth Assessment Report, Working Group I – Kapitel 3
IPCC: Frequently Asked Questions (AR6, Working Group I)
Deutscher Wetterdienst: Nationaler Klimareport

Wie stark hat sich Deutschland erwärmt?

Das Temperaturmittel der Jahre 2016 bis 2025 lag +1,12 °C über dem Mittel der Jahre 1995 bis 2004. Über den Zeitraum 1995 bis 2025 entspricht der Anstieg rund +0,56 °C pro Jahrzehnt.

Nach der aktuellen Trendberechnung des Deutschen Wetterdienstes ist die Jahresmitteltemperatur in Deutschland seit 1881 statistisch gesichert um rund 2,5 Grad gestiegen. Die neun wärmsten Jahre der Messreihe liegen nach dem Jahr 2000.

Jahresmitteltemperatur in Deutschland, 1995 bis 2025

Gebietsmittel des Deutschen Wetterdienstes. Die Ansicht lässt sich zwischen absoluten Werten und der Abweichung vom Referenzmittel 1961–1990 umschalten.

Grad Celsius

Mittel 1995–2004
9,03 °C
Mittel 2006–2015
9,37 °C
Mittel 2016–2025
10,15 °C

Einzelne Jahre schwanken natürlich. Der Anstieg über den Gesamtzeitraum bleibt deutlich.

Quelle: Deutscher Wetterdienst, Gebietsmittel Deutschland · Bezugszeitraum: 1995 bis 2025 · Einheit: Grad Celsius

Der Trend von 1995 bis 2025 beschreibt die Entwicklung dieses Zeitraums. Er darf nicht als lineare Prognose bis 2100 interpretiert werden. Einzelne Jahre werden durch natürliche Schwankungen beeinflusst. Der langfristige Anstieg bleibt dennoch deutlich.

Nicht nur wärmer, sondern anders verteilt

Die Erwärmung zeigt sich nicht nur im Mittelwert. Die gesamte Temperaturverteilung verschiebt sich. Heiße Tage werden häufiger, Frosttage seltener. In dicht bebauten Städten und warmen Regionen fällt die Belastung deutlich höher aus als im Deutschlandmittel.

Heiße Tage, Sommertage und Frosttage im Vergleich dreier Zeiträume

Mittlere Anzahl der Kenntage pro Jahr im Deutschlandmittel. Heiße Tage und Sommertage nehmen zu, Frosttage nehmen ab.

Tage pro Jahr

Heiße Tage ab 30 °C
Tage mit einem Maximum von mindestens 30 Grad, Deutschlandmittel
4,2 → 12,2
Zunahme zwischen 1961–1990 und 2016–2025
Sommertage ab 25 °C
Tage mit einem Maximum von mindestens 25 Grad, Deutschlandmittel
27,3 → 50,4
Zunahme zwischen 1961–1990 und 2016–2025
Frosttage unter 0 °C
Tage mit einem Minimum unter 0 Grad, Deutschlandmittel
90,7 → 73,0
Abnahme zwischen 1961–1990 und 2016–2025

In dicht bebauten Städten und warmen Regionen liegt die Belastung deutlich über dem Deutschlandmittel.

Quelle: Deutscher Wetterdienst, Gebietsmittel Deutschland · Bezugszeitraum: 1961–1990, 1991–2020 und 2016–2025 · Einheit: Tage pro Jahr

Der globale Rahmen

2015 bis 2025: die elf wärmsten Jahre der globalen Messgeschichte.

WMO und Copernicus verwenden mehrere beziehungsweise unterschiedliche Datensätze und Auswertungsverfahren. Die geringe Abweichung ändert den Gesamtbefund nicht.

+1,60 °C
2024 (Copernicus)
über dem Mittel 1850–1900
+1,47 °C
2025 (Copernicus)
über dem Mittel 1850–1900
+1,43 °C
2025 (WMO, konsolidiert)
etwa 1,43 °C im Mehrdatensatz-Mittel

Einordnung zum Pariser Abkommen

Ein einzelnes Kalenderjahr oberhalb von 1,5 Grad bedeutet noch nicht die formale Überschreitung des Pariser Langfristziels. Dieses bezieht sich auf eine langfristig gemittelte Erwärmung. Die kurzfristige Überschreitung zeigt jedoch, wie nahe die Grenze inzwischen gerückt ist.

Wetterereignisse, Messwerte und ihre Einordnung

Die Zeitleiste trennt konsequent zwischen dem beobachteten Ereignis oder Messwert und seiner wissenschaftlichen Einordnung. Ein einzelnes Ereignis darf nicht ohne Attributionsanalyse vollständig dem Klimawandel zugerechnet werden.

2003Ereignis
Außergewöhnliche Sommerhitze
Der Weizenertrag lag rund 14,6 Prozent unter dem Mittel der sechs Vorjahre.
Einordnung: Hitze und Trockenheit wirken direkt auf Ertragshöhe und Ertragsschwankung. Ein einzelnes Jahr belegt für sich genommen keinen Trend.
2018–2020Ereignis
Mehrjährige Hitze und Dürre
Waldschäden, niedrige Flusspegel und Ernteausfälle über mehrere Jahre hinweg.
Einordnung: Mehrjährige Trockenheit verstärkt sich selbst: Ausgetrocknete Böden speichern Niederschlag schlechter, höhere Temperaturen erhöhen die Verdunstung.
2018Modellschätzung
Hitzebedingte Sterbefälle
Rund 9.470 hitzebedingte Sterbefälle nach aktueller Auswertung der bereitgestellten RKI-Modellreihe.
Einordnung: Modellschätzung der hitzebedingten Übersterblichkeit, keine Zählung von Todesursachen.
2019Modellschätzung
Hitzebedingte Sterbefälle
Rund 7.620 hitzebedingte Sterbefälle nach derselben Modellreihe.
Einordnung: Modellschätzung der hitzebedingten Übersterblichkeit, keine Zählung von Todesursachen.
2021Ereignis
Flutkatastrophe an Ahr und Erft
Mehr als 180 Todesfälle in Deutschland.
Einordnung: Eine Attributionsstudie kam zu dem Ergebnis, dass die Erwärmung die Wahrscheinlichkeit eines vergleichbaren Niederschlagsereignisses um ungefähr den Faktor 1,2 bis 9 erhöht hat. Die breite Spanne bildet wissenschaftliche Unsicherheit ab.
2022Ereignis
Erneute starke Hitze und Dürre
Das Jahresmittel lag bei 10,52 °C.
Einordnung: Hitzeextreme sind der Bereich, in dem der Zusammenhang mit der Erwärmung am eindeutigsten belegt ist.
2023Messwert
10,63 °C im deutschen Jahresmittel
Gebietsmittel des Deutschen Wetterdienstes für das Kalenderjahr.
Einordnung: Messwert der DWD-Gebietsmittelreihe.
2024Messwert
Rekordjahr mit 10,89 °C
Wärmstes Jahr der deutschen Messreihe.
Einordnung: Messwert der DWD-Gebietsmittelreihe.
2025Messwert
10,03 °C, sehr sonnig und insgesamt zu trocken
Gebietsmittel des Deutschen Wetterdienstes für das Kalenderjahr.
Einordnung: Messwert der DWD-Gebietsmittelreihe.
Frühjahr 2026Messwert
9,9 °C und deutlich zu trocken
Nur etwa 68 Prozent des Niederschlagsmittels 1961–1990.
Einordnung: Saisonwert; einzelne Jahreszeiten schwanken naturgemäß stark.
Sommer 2026Modellschätzung
Außergewöhnliche Hitze
Vorläufig rund 14.000 hitzebedingte Sterbefälle bis Kalenderwoche 32.
Einordnung: Vorläufige Modellschätzung des laufenden RKI-Berichts; der Wert ist noch unvollständig.

Was über Extremwetter gesichert ist

Hitze steht besonders eindeutig mit der Erwärmung in Verbindung.
Höhere Temperaturen erhöhen Verdunstung und Bodentrockenheit.
Wärmere Luft kann mehr Wasserdampf aufnehmen und schafft damit ein höheres Potenzial für Starkregen.
Hochwasserschäden hängen zusätzlich von Versiegelung, Bebauung, Bodenfeuchte, Gelände und Schutzsystemen ab.
Für regionale Trends bei Hagel, Tornados und bestimmten Sturmarten bestehen größere Unsicherheiten.
Ein einzelnes Ereignis darf nicht ohne Attributionsanalyse vollständig dem Klimawandel zugerechnet werden.

Woher wir wissen, dass die Erwärmung menschengemacht ist

Der wissenschaftliche Befund beruht nicht auf einer einzelnen Temperaturkurve. Er ergibt sich aus Atmosphärenphysik, Messungen der Treibhausgase, Isotopenanalysen, Satellitendaten, Ozeanwärme, räumlichen Erwärmungsmustern und Attributionsmodellen. Der Weltklimarat bewertet den menschlichen Einfluss auf die Erwärmung von Atmosphäre, Ozean und Land als eindeutig.

1
Treibhausgase absorbieren Wärmestrahlung.
Die Strahlungswirkung von CO₂, Methan und Lachgas ist im Labor gemessen und physikalisch beschrieben. Sie ist keine Modellannahme, sondern messbare Atmosphärenphysik.
2
Die Konzentrationen von CO₂, Methan und Lachgas sind durch menschliche Aktivitäten stark gestiegen.
Kontinuierliche Messreihen und Eisbohrkerne belegen den Anstieg und ordnen ihn in die Entwicklung der vergangenen Jahrtausende ein.
3
Der zusätzliche Kohlenstoff trägt den chemischen Fingerabdruck fossiler Quellen.
Isotopenanalysen unterscheiden Kohlenstoff aus fossilen Lagerstätten von Kohlenstoff aus Vulkanismus oder der Biosphäre.
4
Das beobachtete Erwärmungsmuster entspricht der Treibhausgaswirkung.
Erwärmung der unteren Atmosphäre bei gleichzeitiger Abkühlung der Stratosphäre, stärkere nächtliche Erwärmung und zunehmende Ozeanwärme entsprechen dem erwarteten Muster.
5
Natürliche Faktoren allein können die Entwicklung seit Mitte des 20. Jahrhunderts nicht erklären.
Sonnenaktivität, Vulkanismus und interne Schwankungen reichen in Attributionsrechnungen nicht aus, um die beobachtete Erwärmung abzubilden.

Häufiger Einwand

„Das Klima hat sich schon immer verändert.“

Natürliche Klimaänderungen sind bekannt und wissenschaftlich gut untersucht. Sie erklären jedoch weder die Geschwindigkeit noch das Muster der gegenwärtigen Erwärmung.

Landwirtschaft, Wälder und Wasser

Landwirtschaft

Winterrapsblüte rund 18 Tage früher als 1971–1980
Apfelblüte rund 15 Tage früher
Früherer Austrieb erhöht regional das Spätfrostrisiko
Dürre und Hitze erhöhen Ertragsschwankungen
Neue Schädlinge und Krankheiten können sich ausbreiten
Längere Vegetationsperioden können regional auch Vorteile bringen

Tage früher als im Zeitraum 1971–1980

Winterrapsblüte18 Tage
Apfelblüte15 Tage

Verschiebung des Blühbeginns gegenüber 1971–1980

Quelle: Umweltbundesamt: Monitoring zur DAS – Handlungsfeld Landwirtschaft

Wälder

Starke Schäden durch die Trockenjahre seit 2018
Steigende Risiken auch für Buchen und andere Laubbaumarten
Wald 2025 als Senke: −19,3 Mio. t CO₂e
Gesamter LULUCF-Sektor 2025 als Quelle: +26,9 Mio. t CO₂e

Mio. t CO₂e im Jahr 2025

Wald (Senke)−19,3
LULUCF gesamt (Quelle)+26,9

Negative Werte entziehen der Atmosphäre CO₂, positive Werte geben CO₂ ab.

Wald und gesamter Landnutzungssektor sind nicht identisch. Der Wald ist 2025 wieder eine Senke, während der gesamte LULUCF-Sektor – einschließlich entwässerter Moorböden, Grünland und Siedlungsflächen – weiterhin eine Nettoquelle bleibt.

Quelle: Umweltbundesamt: Treibhausgasdaten zeigen – Klimaschutz braucht neuen Schwung

Wasser

Steigende Verdunstung bei höheren Temperaturen
Regional sinkende Bodenfeuchte
Häufigere Nutzungskonflikte zwischen Trinkwasser, Landwirtschaft, Industrie und Ökosystemen
Starkregen ersetzt keine kontinuierliche Grundwasserneubildung
Große regionale Unterschiede

Prozent des Niederschlagsmittels 1961–1990

Referenz 1961–1990100 %
Frühjahr 2026rund 68 %

Niederschlag im Frühjahr 2026 im Vergleich zum Referenzmittel

Quelle: Umweltbundesamt: Trockenheit in Deutschland – Fragen und Antworten

Gesundheit: Hitze wirkt als Sterberisiko

Für 2025 ergibt die Summe der wöchentlichen RKI-Modellunterschiede einen Punktschätzer von 2.446 hitzebedingten Sterbefällen. Gerundet entspricht das rund 2.450 beziehungsweise etwa 2.500 Todesfällen. Für 2026 liegt bis Kalenderwoche 32 bereits eine vorläufige Schätzung von 13.973 vor. Das RKI rundet diesen Wert auf etwa 14.000 und nennt ein Intervall von 12.500 bis 15.300.

Hitzebedingte Sterbefälle werden statistisch geschätzt. Hitze erscheint nur selten als unmittelbare Todesursache auf dem Totenschein. Häufig verschärft sie Herz-Kreislauf-, Atemwegs-, Nieren- oder Stoffwechselerkrankungen. Die Zahlen beschreiben daher modellierte hitzebedingte Übersterblichkeit.

Modellierte hitzebedingte Sterbefälle in Deutschland

Summe der wöchentlichen Modellpunktschätzer des Robert Koch-Instituts im jeweiligen Sommerhalbjahr. Der Wert für 2026 ist unvollständig und endet mit Kalenderwoche 32.

geschätzte Sterbefälle pro Jahr

Grau markiert: unvollständiger, vorläufiger Wert für 2026 (bis Kalenderwoche 32)

Es handelt sich um statistische Schätzungen der hitzebedingten Übersterblichkeit, nicht um eine Zählung von Todesursachen.

Quelle: Robert Koch-Institut, Bericht zur Hitzemortalität · Bezugszeitraum: 2016 bis 2026 · Einheit: geschätzte Sterbefälle pro Jahr

Weitere gesundheitliche Folgen

Längere Pollensaisons
Höhere Ozonbelastung während heißer Wetterlagen
Zunehmende Belastung durch Zecken und bestimmte Stechmücken
Schlafmangel und geringere Konzentrationsfähigkeit
Steigende Belastung von Krankenhäusern und Pflegeeinrichtungen
Psychische Folgen nach Fluten und anderen Katastrophen

Wie sich die Emissionen entwickelt haben

Deutschland hat seine Emissionen seit 1990 um rund 48 Prozent verringert. Der Fortschritt ist real, aber nicht gleichmäßig. Konjunktureinbrüche und Produktionsrückgänge haben einzelne Jahre stark beeinflusst. Im Jahr 2025 kam die Emissionsminderung mit einem Rückgang von nur 0,1 Prozent praktisch zum Stillstand.

Treibhausgasemissionen Deutschlands, 1995 bis 2025

Emissionen in Millionen Tonnen CO₂-Äquivalent ohne Landnutzung. Die gestrichelte Linie zeigt die für 2030 gesetzlich zulässige Menge.

Mio. t CO₂-Äquivalent

Konjunktureinbrüche wie 2009 und 2020 senken die Emissionen ebenfalls. Solche Rückgänge sind keine dauerhaften Minderungserfolge.

Quelle: Umweltbundesamt, Emissionsübersichten; Wert für 2025 vorläufig · Bezugszeitraum: 1995 bis 2025 · Einheit: Mio. t CO₂-Äquivalent

Die Sektoren im Jahr 2025

Die Zahlen für 2025 sind vorläufig. Energiewirtschaft, Verkehr, Industrie und Gebäude verursachen den größten Teil der deutschen Emissionen. Verkehr und Gebäude lagen 2025 über dem Vorjahreswert.

Emissionen der großen Sektoren im Jahr 2025

Vorläufige Emissionen der vier größten Sektoren. Verkehr und Gebäude lagen über dem Vorjahreswert.

Mio. t CO₂-Äquivalent

Energiewirtschaft
189,1 Mio. t
Veränderung zum Vorjahr: −0,6 Mio. tRückgang stark gebremst
Der Sektor bleibt der größte Einzelposten. Der Rückgang fiel 2025 sehr klein aus.
Verkehr
146,3 Mio. t
Veränderung zum Vorjahr: +2,1 Mio. tnicht auf Zielkurs
Die Emissionen stiegen gegenüber dem Vorjahr an.
Industrie
144,1 Mio. t
Veränderung zum Vorjahr: −5,6 Mio. tRückgang teilweise konjunkturbedingt
Der Rückgang beruht nicht allein auf Klimaschutzmaßnahmen. Eine schwache Produktion senkt die Emissionen ebenfalls und ist kein dauerhafter Minderungserfolg.
Gebäude
103,4 Mio. t
Veränderung zum Vorjahr: +3,4 Mio. tnicht auf Zielkurs
Die Emissionen stiegen gegenüber dem Vorjahr an.
Landnutzung und Forstwirtschaft
+26,9 Mio. t netto
Veränderung zum Vorjahr: deutliche Verbesserungweiterhin Nettoquelle
Der LULUCF-Sektor hat sich verbessert, gibt aber netto weiterhin Treibhausgase ab.
Wald als Teil des LULUCF-Sektors
−19,3 Mio. t
Veränderung zum Vorjahr: Verbesserungwieder CO₂-Senke
Der Wald entzieht der Atmosphäre wieder CO₂. Das gilt nicht für den gesamten Landnutzungssektor.

Ein sinkender Wert ist nicht automatisch ein Klimaschutzerfolg: In der Industrie beruht der Rückgang zu einem erheblichen Teil auf schwacher Produktion.

Quelle: Umweltbundesamt, vorläufige Emissionsdaten 2025 · Bezugszeitraum: Kalenderjahr 2025 · Einheit: Mio. t CO₂-Äquivalent

Energiewende: Strom weit voraus, Wärme und Verkehr zurück

Anteil erneuerbarer Energien nach Verbrauchsbereich

Die Markierung zeigt, wo das jeweilige Ziel für 2030 liegt. Strom ist am weitesten fortgeschritten, Wärme und Verkehr liegen deutlich zurück.

Prozent

Erneuerbare am Bruttostromverbrauch
55,1 %
Ziel: mindestens 80 % bis 2030
Erneuerbare am Bruttoendenergieverbrauch
23,8 %
Ziel: 41 % bis 2030 nach EU-Vorgabe
Erneuerbare Wärme
19,0 %
Ziel: Transformation weiterhin langsam
Erneuerbare im Verkehr
8,0 %
Ziel: hoher fossiler Anteil

Bruttostromverbrauch und Bruttoendenergieverbrauch sind unterschiedliche Bezugsgrößen. Der Bruttoendenergieverbrauch umfasst zusätzlich Wärme und Verkehr.

Quelle: Umweltbundesamt, Indikatoren zu erneuerbaren Energien · Bezugszeitraum: Jahr 2025 · Einheit: Prozent

117 GW
installierte Photovoltaikleistung Ende 2025
215 GW
Photovoltaikziel 2030
299.000
verkaufte Wärmepumpen 2025, plus 55 Prozent gegenüber 2024
fast jeder fünfte
2025 neu zugelassene Pkw war batterieelektrisch
über 180.000
öffentliche Ladepunkte
rund 57 %
erneuerbarer Anteil am Bruttostromverbrauch im ersten Halbjahr 2026; noch keine belastbare Gesamtjahresprognose

Zielpfad: Was das Gesetz verlangt und was die Projektion zeigt

Das Umweltbundesamt hält eine knappe Einhaltung des Gesamtbudgets 2021–2030 rechnerisch für möglich. Der Expertenrat für Klimafragen kann diese Einschätzung nicht bestätigen. Er bewertet mehrere Annahmen zu Gebäuden und Energiewirtschaft als zu optimistisch und erwartet eine Überschreitung des Budgets. Das konkrete 65-Prozent-Ziel für das Jahr 2030 wird bereits in der UBA-Projektion verfehlt.

Verkehr und Gebäude überschreiten ihre sektoralen Budgets.

Gesetzliche Klimaziele, Projektionen des Umweltbundesamtes und resultierende Lücken
Jahr	Gesetzliches Ziel	Zulässige Menge	Projektion	Lücke
2025	Zwischenstand	–	648,9 Mio. t tatsächlich	−48 % gegenüber 1990
2030	−65 %	438,6 Mio. t	468,4 Mio. t	mindestens 29,8 Mio. t
2040	−88 %	150,4 Mio. t	253,1 Mio. t	102,7 Mio. t
2045	Treibhausgasneutralität	netto 0	239,3 Mio. t einschließlich LULUCF	239,3 Mio. t
2050	negative Emissionen	unter 0	228,2 Mio. t	deutlich verfehlt

Quelle: Klimaschutzgesetz § 3, Projektionsdaten des Umweltbundesamtes und Prüfbericht des Expertenrats für Klimafragen · Einheit: Mio. t CO₂-Äquivalent

rund 42 Mio. t
notwendige durchschnittliche Emissionsminderung pro Jahr von 2026 bis 2030
0,9 Mio. t
tatsächliche Minderung im Jahr 2025
−62,6 %
UBA-Projektion für 2030 statt der gesetzlichen −65 Prozent
255 Mio. t
projizierte ESR-Lücke 2021 bis 2030
4,5 Mio. t
rechnerischer Puffer im KSG-Gesamtbudget laut Projektion
60 bis 100 Mio. t
vom Expertenrat erwartete Budgetüberschreitung

Klimaschutzprogramm 2026

Die Bundesregierung beziffert die zusätzliche Minderungswirkung ihres Klimaschutzprogramms bis 2030 auf kumuliert 58,9 Millionen Tonnen. Der Expertenrat hält die tatsächliche Wirkung für deutlich geringer. Nach seiner Einschätzung schließt das Programm keine der bestehenden gesetzlichen Ziellücken sicher.

Wo die Wissenschaft die größten Hebel sieht

Strom und Netze

Wind- und Solarenergie weiter ausbauen
Stromnetze und Speicher parallel entwickeln
Nachfrage flexibler gestalten
Fossile Reservekapazitäten auf Versorgungssicherheit begrenzen

Gebäude und Wärme

Fossile Heizungen schrittweise ersetzen
Wärmepumpen, Wärmenetze und Abwärme ausbauen
Sanierungen auf Gebäude mit hohem Verbrauch konzentrieren
Förderung stärker nach Einkommen und Einsparwirkung staffeln

Verkehr

Elektromobilität und Ladeinfrastruktur beschleunigen
Bahn und öffentlichen Verkehr zuverlässig ausbauen
Güterverkehr stärker auf Schiene und Wasserstraße verlagern
Rad- und Fußverkehr sicherer machen
Klimaschädliche Subventionen überprüfen

Industrie

Prozesse elektrifizieren
Grünen Wasserstoff auf schwer elektrifizierbare Anwendungen konzentrieren
Recycling und Materialeffizienz steigern
Klimaneutrale Investitionen langfristig absichern
CO₂-Abscheidung auf schwer vermeidbare Prozesse begrenzen

Landwirtschaft und natürliche Senken

Methan- und Lachgasemissionen reduzieren
Düngung effizienter gestalten
Moore wiedervernässen
Humus und Wasserrückhalt stärken
Standortgerechte Mischwälder entwickeln
Flächenversiegelung begrenzen

Anpassung

Kommunale Hitzeaktionspläne
Hitzeschutz in Pflege, Medizin, Schulen und Arbeitsstätten
Stadtgrün, Schatten und entsiegelte Flächen
Schwammstadtprinzip
Starkregengefahrenkarten und Rückhalteflächen
Regionale Wasserpläne
Klimaresiliente Infrastruktur

Was die Wahlprogramme 2025 vorsehen

Geprüft wird ausschließlich, wie kompatibel die programmatischen Aussagen mit dem wissenschaftlichen Erkenntnisstand und den geltenden deutschen und europäischen Klimazielen sind. Filtern Sie nach Themenbereich, um zu sehen, welche Programme den jeweiligen Bereich ausdrücklich adressieren.

Bündnis 90/Die Grünen

weitgehend kompatibel

Klimaneutralität 2045 und verbindliche Zwischenziele
EU-Minderung 2040 von 90 bis 95 Prozent
Schneller Ausbau von Erneuerbaren, Netzen und Speichern
Wärmepumpen und Wärmenetze
Bahn, Elektromobilität und Tempolimit
Klimageld und kommunale Anpassungsfinanzierung

Bewertung: Weitgehend kompatibel. Das Programm adressiert die zentralen Lücken bei Strom, Wärme, Verkehr, Industrie und Anpassung. Finanzierung, Infrastruktur und Umsetzungskapazitäten bleiben entscheidend.

Quelle: Bündnis 90/Die Grünen: Regierungsprogramm zur Bundestagswahl 2025

Die Linke

weitgehend kompatibel

Klimaneutralität 2040
Kohleausstieg 2030
Wiedereinführung verbindlicher Sektorziele
Starke öffentliche Investitionen
Klimageld und soziale Förderung
Kommunale Energieversorgung und Anpassung

Bewertung: Weitgehend kompatibel und besonders ambitioniert. Das Programm verbindet Klimaschutz mit einem starken sozialen Ausgleich. Der Verzicht auf ETS2 müsste durch mindestens ebenso wirksame andere Instrumente kompensiert werden.

Quelle: Die Linke: Wahlprogramm zur Bundestagswahl 2025 (Langfassung)

SPD

überwiegend kompatibel

Bekenntnis zum Pariser Abkommen, zum EU-Green-Deal und zu den deutschen Zielen
Ausbau von Erneuerbaren, Netzen und Speichern
Wärmenetze und klimaneutrale Industrie
Bahn, Elektromobilität und Klimageld
Stadtgrün und Klimaanpassung

Bewertung: Überwiegend kompatibel. Die Richtung stimmt. Mehrere Maßnahmen bleiben jedoch zu wenig konkret, um die ausgewiesenen Lücken sicher zu schließen.

Quelle: SPD: Regierungsprogramm zur Bundestagswahl 2025

CDU/CSU

teilweise kompatibel

Anerkennung des Pariser Abkommens und des Ziels 2045
Emissionshandel als Leitinstrument
Ausbau von Erneuerbaren, Netzen und Speichern
Einnahmenrückgabe und naturbasierte Anpassung
Zugleich Lockerungen bei Gebäudevorgaben und Verbrennungsmotoren
Prüfung einer weiteren Kernenergienutzung

Bewertung: Teilweise kompatibel. Die Union erkennt das Ziel an. Gleichwertige Ersatzmaßnahmen für abgeschwächte Gebäude- und Verkehrsvorgaben werden jedoch nicht ausreichend beschrieben. Gerade diese beiden Sektoren liegen bereits deutlich zurück.

Quelle: CDU/CSU: Wahlprogramm zur Bundestagswahl 2025 (Langfassung)

FDP

nur teilweise kompatibel

CO₂-Preis und Emissionshandel als Hauptinstrument
Klimadividende
CCS und Technologieoffenheit
Rücknahme zahlreicher Einzelvorgaben
Klimaneutralität erst 2050

Bewertung: Nur teilweise kompatibel. Marktinstrumente können wirksam sein. Das Zieljahr 2050 widerspricht jedoch dem geltenden deutschen Klimaschutzgesetz. Infrastruktur- und Umsetzungsrisiken werden im Programm unterschätzt.

Quelle: FDP: Wahlprogramm zur Bundestagswahl 2025

BSW

überwiegend nicht kompatibel

Grundsätzliche Anerkennung des Klimawandels
Klimaneutralität 2045 als unrealistisch bewertet
Rücknahme von CO₂-Preis, Heizungsregeln und Verbrenner-Aus
Stärkere Nutzung fossilen Gases

Bewertung: Überwiegend nicht kompatibel. Das Programm schwächt zentrale Klimaschutzinstrumente, ohne einen gleichwertigen Pfad zu den deutschen und europäischen Zielen vorzulegen.

Quelle: BSW: offizielle Programmseite zur Bundestagswahl 2025

AfD

nicht kompatibel

Austritt aus dem Pariser Abkommen
Abschaffung von CO₂-Bepreisung und Klimaschutzgesetzgebung
Ausbau fossiler und nuklearer Energie
Ablehnung eines weiteren Windkraftausbaus
Infragestellung der Wirksamkeit menschlichen Klimaschutzes

Bewertung: Nicht kompatibel. Das Programm widerspricht dem wissenschaftlichen Erkenntnisstand und würde zentrale Instrumente zur Emissionsminderung beseitigen. Vorschläge zum Natur-, Wald- oder Wasserschutz ersetzen keinen Klimaschutz.

Quelle: AfD: Bundestagswahlprogramm 2025

Die Bewertung bezieht sich ausschließlich auf die Bundestagswahlprogramme 2025. Sie ist keine allgemeine Wahlempfehlung und keine Bewertung der bisherigen Regierungsarbeit. FDP und BSW werden trotz ihres Ausscheidens aus dem 2025 gewählten Bundestag wegen ihrer bundespolitischen Relevanz einbezogen.

Schlussfolgerung

Der Klimawandel ist in Deutschland keine abstrakte Zukunftsfrage mehr. Innerhalb von drei Jahrzehnten ist das jüngste Zehnjahresmittel um mehr als ein Grad gegenüber 1995–2004 gestiegen. Heiße Tage haben sich gegenüber 1961–1990 fast verdreifacht, Frosttage deutlich abgenommen. Landwirtschaft, Wälder, Städte, Gesundheitssystem und Unternehmen tragen bereits die Folgen.

Deutschland hat seine Treibhausgasemissionen seit 1990 um rund 48 Prozent reduziert. Dieser Fortschritt reicht jedoch nicht aus. Im Jahr 2025 sanken die Emissionen nur um 0,1 Prozent. Verkehr und Gebäude verursachten mehr Treibhausgase als im Vorjahr. Der erneuerbare Strom ist weit vorangekommen; Wärme, Verkehr und Landnutzung liegen deutlich zurück.

Die aktuelle Klimapolitik garantiert weder das 2030- noch das 2040- oder das 2045-Ziel. Das ist keine parteipolitische Einschätzung, sondern das Ergebnis des unabhängigen Expertenrats für Klimafragen.

Klimaschutz verhindert nicht jedes Extremereignis. Er begrenzt aber Geschwindigkeit und Ausmaß der Erwärmung. Anpassung reduziert bestehende Risiken, kann eine ungebremste Erhitzung jedoch nicht ausgleichen. Jedes vermiedene Zehntelgrad verringert künftige Schäden, Gesundheitsrisiken und Anpassungskosten.

Auf einen Blick

Der menschengemachte Klimawandel ist wissenschaftlich eindeutig belegt.
Deutschland hat bereits relevante Fortschritte erzielt.
Das gegenwärtige Tempo reicht nicht aus, um die gesetzlichen Ziele sicher einzuhalten.
Klimaschutz und Klimaanpassung müssen gleichzeitig vorangetrieben werden.

Quellen, Methodik und Begriffe

Grundlagen: Wetter und Klima

Umweltbundesamt: Was ist eigentlich Klima?
Deutscher Wetterdienst: Definition Wetter (Glossar)
Deutscher Wetterdienst: Definition Klima (Glossar)

Temperatur und Kenntage

Deutscher Wetterdienst: Klimawandel – Überblick und Trendberechnungen
Deutscher Wetterdienst (CDC): Gebietsmittel Jahresmitteltemperatur Deutschland (Jahreswerte)
Deutscher Wetterdienst (CDC): Gebietsmittel heiße Tage (Jahreswerte)
Deutscher Wetterdienst (CDC): Gebietsmittel Sommertage (Jahreswerte)
Deutscher Wetterdienst (CDC): Gebietsmittel Frosttage (Jahreswerte)

Globale Entwicklung

Weltorganisation für Meteorologie (WMO): State of the Global Climate 2025
Copernicus Climate Change Service: 2025 was third hottest year on record
Copernicus Climate Change Service: Global Climate Highlights 2024

Methodik und Transparenz

Die Temperatur- und Kenntagewerte beruhen auf Gebietsmitteln des Deutschen Wetterdienstes. Emissionsdaten stammen aus den Emissionsübersichten des Umweltbundesamtes. Die Werte für 2025 sind zum Teil vorläufig und werden mit dem vollständigen Inventar 2027 finalisiert. Projektionen sind keine Vorhersagen, sondern modellierte Entwicklungen unter festgelegten Annahmen. Die Hitzemortalität wird aus der Differenz statistischer Modelle mit und ohne Hitzeeinfluss geschätzt. Der Wert für 2025 wurde aus den wöchentlichen RKI-Punktschätzern der Kalenderwochen 15 bis 40 berechnet. Der Wert für 2026 umfasst nur die bis Kalenderwoche 32 vorliegenden Daten.

Die Emissionsdaten für 2025 sind vorläufig. Die Gesundheitsdaten für 2026 sind unvollständig und enden mit Kalenderwoche 32.
Negative wöchentliche Modelldifferenzen wurden nicht auf null gesetzt. Für die Jahreswerte wird die mathematische Summe aller wöchentlichen Punktschätzer verwendet.
Aus den wöchentlichen Unter- und Obergrenzen wird kein jährliches Unsicherheitsintervall gebildet, weil die Kovarianz der Wochenwerte in der Datengrundlage nicht enthalten ist.

Alle Quellen zuletzt geprüft am 25. August 2026. Veröffentlicht am 25. August 2026, letzte Aktualisierung am 25. August 2026.

Begriffe

Referenzzeiträume: Klimatologische Vergleichszeiträume umfassen üblicherweise 30 Jahre, etwa 1961–1990 oder 1991–2020. Sie glätten einzelne Wetterjahre. Die hier zusätzlich verwendeten Zehnjahresmittel 1995–2004, 2006–2015 und 2016–2025 dienen dem Vergleich dreier Jahrzehnte.
CO₂-Äquivalente (CO₂e): Recheneinheit, die die Klimawirkung verschiedener Treibhausgase auf die Wirkung von Kohlendioxid umrechnet. Damit lassen sich Methan, Lachgas und weitere Gase mit CO₂ zu einer Gesamtsumme addieren.
LULUCF: Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft. Der Sektor umfasst Wälder, Acker- und Grünland, Moorböden und Siedlungsflächen. Er kann sowohl Treibhausgase abgeben als auch binden. Der Wald ist nur ein Teil dieses Sektors.
Wetter, Klima und Attribution: Kurzfassung: Wetter ist der kurzfristige Zustand der Atmosphäre, Klima seine langfristige Statistik. Die Attributionsforschung prüft, wie stark die Erwärmung einzelne Ereignisse verändert hat. Ausführlich erklärt im Grundlagenabschnitt „Wetter ist nicht Klima“ weiter oben.
Klimawandel: Langfristige Veränderung des Klimas, die über natürliche Schwankungen hinausgeht. Der gegenwärtige globale Klimawandel wird nach dem eindeutigen Forschungsstand durch menschliche Treibhausgasemissionen verursacht. Siehe Grundlagenabschnitt „Hat sich das Klima nicht schon immer verändert?“.
Attributionsforschung: Wissenschaftliche Methode, die untersucht, wie stark die menschengemachte Erwärmung die Wahrscheinlichkeit oder Intensität eines bestimmten Wetterereignisses oder eines langfristigen Trends verändert hat. Einzelne Ereignisse dürfen ohne Attributionsanalyse nicht vollständig dem Klimawandel zugerechnet werden.
Bruttostromverbrauch, Stromerzeugung und Bruttoendenergieverbrauch: Der Bruttostromverbrauch umfasst die gesamte im Inland verbrauchte Strommenge einschließlich Netzverlusten und Eigenverbrauch der Kraftwerke. Die Stromerzeugung beschreibt die produzierte Menge, unabhängig vom Verbrauchsort. Der Bruttoendenergieverbrauch umfasst zusätzlich Wärme und Verkehr und ist damit die deutlich größere Bezugsgröße.
Projektion: Modellierte Entwicklung unter festgelegten Annahmen zu Politik, Technik und Wirtschaft. Eine Projektion ist keine Vorhersage und ändert sich, wenn sich die Annahmen ändern.