Realitätscheck

Doppelte Briefwahlunterlagen in Magdeburg und Halle

Briefwahl unter Verdacht: Wie sicher ist die Wahl per Post?

Doppelt versandte Unterlagen in Magdeburg und Halle befeuern Manipulationsvorwürfe. Was tatsächlich passiert ist, welche Kontrollen greifen – und wo echte Schwachstellen liegen.

Stand: 29. August 2026Redaktion: politfactsLesezeit rund 15 Minuten

Wenige Tage vor der Landtagswahl in Sachsen-Anhalt am 6. September 2026 wird bekannt, dass in Magdeburg und in Halle Briefwahlunterlagen doppelt versandt wurden. Beide Städte sprechen von Fehlern in der Produktion beziehungsweise bei einem externen Druckdienstleister.

In sozialen Netzwerken werden die Vorgänge binnen Stunden mit Wahlbetrug oder dessen Vorbereitung in Verbindung gebracht. Parallel führen AfD-Politiker eine grundsätzlichere Kampagne gegen die Briefwahl.

Dieser Realitätscheck trennt drei Ebenen: was belegt ist, was behauptet wird und was offen bleibt.

Kurz geprüft

Doppelt versandte Briefwahlunterlagen sind ein ernst zu nehmender Verwaltungsfehler und müssen vollständig aufgeklärt werden. Für die aktuell bekannt gewordenen Fälle in Magdeburg und Halle gibt es bislang keinen Beleg für eine absichtliche „Betrugsvorbereitung“. Die betroffenen Wahlscheine wurden beziehungsweise werden ungültig gemacht und ersetzt. Briefwahl ist durch mehrere Kontrollen geschützt, besitzt wegen der unbeobachteten Stimmabgabe außerhalb des Wahllokals aber reale strukturelle Schwächen. Lokale Betrugsfälle sind dokumentiert; Belege für einen systematischen oder flächendeckenden Wahlbetrug liegen nicht vor.

Verfahren

Vom Antrag bis zur Auszählung: So funktioniert die Briefwahl

Briefwahl besteht nicht nur aus einem Stimmzettel, der per Post verschickt wird. Zwischen Antrag und Auszählung liegt eine dokumentierte Verfahrenskette: Die Wahlberechtigung wird geprüft, die Ausgabe eines Wahlscheins im Wählerverzeichnis vermerkt, der eingehende Wahlbrief zunächst verschlossen verwahrt und später von einem Briefwahlvorstand geprüft. Erst danach werden Wahlschein und Stimmzettel voneinander getrennt. Diese Trennung soll gleichzeitig zwei Ziele erfüllen: Nur Wahlberechtigte dürfen abstimmen – und niemand soll erkennen können, wie eine bestimmte Person gewählt hat.

Wahlberechtigte PersonGemeindebehörde / WahlamtPost oder direkte AnnahmestelleBriefwahlvorstand

1Wahlberechtigte
Briefwahl beantragen
Die wahlberechtigte Person beantragt bei der Gemeinde ihres Hauptwohnsitzes einen Wahlschein mit Briefwahlunterlagen. Ein besonderer Grund ist nicht erforderlich.
Der Antrag ist regelmäßig online, schriftlich, per E-Mail oder persönlich möglich. Eine rein telefonische Antragstellung reicht nicht aus. Benötigt werden insbesondere Name, Geburtsdatum und Wohnanschrift. Die Wahlbenachrichtigung muss nicht zwingend bereits vorliegen.
Für die Landtagswahl Sachsen-Anhalt 2026 können Wahlscheinanträge regulär bis Freitag, 4. September 2026, 15 Uhr gestellt werden. Gesetzlich geregelte Ausnahmefälle – insbesondere eine nachgewiesene plötzliche Erkrankung – gelten gesondert.
Zuständig: Wahlberechtigte Person
2Wahlamt
Wahlschein wird ausgestellt
Nach erfolgreicher Prüfung stellt die Gemeinde einen Wahlschein aus. Die Ausgabe wird im Wählerverzeichnis mit einem Sperrvermerk wie „W“ beziehungsweise „Wahlschein“ dokumentiert.
Dieser Vermerk bedeutet nicht, dass bereits gewählt wurde. Er bedeutet, dass die Person im normalen Wahllokal nicht noch einmal allein aufgrund ihres Eintrags im Wählerverzeichnis wählen kann. Sie benötigt nun den gültigen Wahlschein – entweder für die Briefwahl oder für die Stimmabgabe in einem zugelassenen Wahllokal ihres Wahlkreises.
Der Wahlschein besitzt eine eindeutige Wahlscheinnummer. Für ungültig erklärte Wahlscheine werden in einem gesonderten Verzeichnis geführt, das später dem Briefwahlvorstand vorliegt.
Zuständig: Gemeindebehörde / Wahlamt
3Wahlamt
Die Unterlagen werden übergeben oder verschickt
Die Briefwahlunterlagen bestehen aus mehreren amtlichen Bestandteilen. Jeder hat eine eigene Funktion im Verfahren.
Die Farben der Umschläge können sich je nach Wahl unterscheiden. Deshalb verwenden wir durchgehend die Begriffe „Stimmzettelumschlag“ und „Wahlbriefumschlag“ statt Farbbezeichnungen.
- Amtlicher Stimmzettel
  Trägt die Wahlvorschläge. Er enthält keine persönlichen Daten.
- Wahlschein mit „Versicherung an Eides statt“
  Weist die Wahlberechtigung nach und trägt die Wahlscheinnummer.
- Amtlicher Stimmzettelumschlag
  Innerer Umschlag – nimmt ausschließlich den Stimmzettel auf.
- Wahlbriefumschlag mit Empfängeranschrift
  Äußerer Umschlag – nimmt Stimmzettelumschlag und Wahlschein auf.
- Amtliches Merkblatt
  Erläutert die Reihenfolge der Schritte und die Fristen.
Zuständig: Gemeindebehörde / Wahlamt
4Wahlberechtigte
Stimmzettel persönlich und geheim ausfüllen
Die wahlberechtigte Person kennzeichnet den Stimmzettel persönlich und unbeobachtet.
Eine Hilfsperson ist nur zulässig, wenn die wahlberechtigte Person den Stimmzettel nicht selbst kennzeichnen oder einlegen kann. Die Hilfsperson muss den erklärten Willen der wahlberechtigten Person umsetzen und darf keine eigene Entscheidung treffen.
Strukturelle Grenze
Anders als im Wahllokal wird die unbeobachtete Stimmabgabe im privaten Umfeld nicht durch einen Wahlvorstand kontrolliert. Das ist eine reale Schwäche der Briefwahl.
Zuständig: Wahlberechtigte Person
5Wahlberechtigte
Das Zwei-Umschlag-Prinzip
Der Stimmzettel und der Identitätsnachweis werden bewusst in zwei getrennten Umschlägen transportiert.
Der innere Stimmzettelumschlag enthält ausschließlich den ausgefüllten Stimmzettel. Er trägt keinen Namen und keine Wahlscheinnummer.
Der äußere Wahlbriefumschlag enthält den verschlossenen Stimmzettelumschlag und den unterschriebenen Wahlschein. Der Wahlschein bleibt außerhalb des Stimmzettelumschlags.
Innen
Stimmzettelumschlag
nur Stimmzettel · kein Name · keine Wahlscheinnummer
Außen
Wahlbriefumschlag
verschlossener Stimmzettelumschlag + unterschriebener Wahlschein
Häufiger Fehler
Der Wahlschein gehört nicht in den Stimmzettelumschlag. Identitätsprüfung und Stimmabgabe müssen voneinander getrennt bleiben.
Zuständig: Wahlberechtigte Person
6Wahlberechtigte
Versicherung an Eides statt unterschreiben
Auf dem Wahlschein bestätigt die wahlberechtigte Person mit Datum und Unterschrift, dass sie den Stimmzettel persönlich gekennzeichnet hat.
Hat eine zulässige Hilfsperson geholfen, unterschreibt diese die entsprechende Erklärung.
Die Unterschrift ist keine bloße Formalität. Fehlt die vorgeschriebene Versicherung an Eides statt, muss der Wahlbrief grundsätzlich zurückgewiesen werden. Eine vorsätzlich falsche Versicherung kann strafbar sein.
Zuständig: Wahlberechtigte Person
7Post / Annahme
Wahlbrief zurücksenden oder abgeben
Der verschlossene Wahlbrief kann per Post verschickt oder direkt bei der auf dem Umschlag genannten Stelle abgegeben werden.
Innerhalb Deutschlands ist der Versand mit dem amtlich bestimmten Postunternehmen in der vorgesehenen Versandform regelmäßig kostenfrei. Bei Versand aus dem Ausland muss der Wahlbrief grundsätzlich ausreichend frankiert werden.
Verspätete Wahlbriefe werden nicht mehr berücksichtigt.
Entscheidende Frist
Entscheidend ist nicht der Poststempel. Der Wahlbrief muss spätestens am Wahlsonntag bis 18 Uhr bei der zuständigen Stelle eingegangen sein.
Zuständig: Post oder direkte Annahmestelle
8Wahlamt
Eingang und sichere Verwahrung
Die zuständige Stelle sammelt die eingegangenen Wahlbriefe ungeöffnet und hält sie bis zur Übergabe an den Briefwahlvorstand unter Verschluss.
Das Wahlamt öffnet nicht vorab den Stimmzettelumschlag. Die Stimmen werden nicht vor dem Wahltag ausgezählt.
Nach 18 Uhr eingegangene Wahlbriefe werden mit Eingangszeit versehen, ungeöffnet verpackt, versiegelt und getrennt verwahrt.
Ein einmal eingegangener Wahlbrief wird nicht wieder an den Absender zurückgegeben.
Zuständig: Gemeindebehörde / Wahlamt
9Briefwahlvorstand
Prüfung durch den Briefwahlvorstand
Ein Mitglied des Briefwahlvorstands öffnet die äußeren Wahlbriefumschläge nacheinander und entnimmt den Wahlschein sowie den weiterhin verschlossenen Stimmzettelumschlag.
Bei Zweifeln entscheidet nicht eine einzelne Person, sondern der Briefwahlvorstand über Zulassung oder Zurückweisung. Beanstandungen und Entscheidungen werden in der Wahlniederschrift dokumentiert.
Zurückgewiesene Wahlbriefe werden mit Zurückweisungsgrund versehen, wieder verschlossen, fortlaufend nummeriert und der Wahlniederschrift beigefügt.
Zuständig: Briefwahlvorstand
10Briefwahlvorstand
Anonymisierung und öffentliche Auszählung
Ist der Wahlbrief zugelassen, wird der weiterhin verschlossene und namenlose Stimmzettelumschlag in die Wahlurne gelegt. Der Wahlschein wird getrennt gesammelt.
Erst nach dem Ende der allgemeinen Wahlzeit um 18 Uhr wird die Wahlurne geöffnet. Die Stimmzettelumschläge werden gezählt, geöffnet und die Stimmzettel nach den gesetzlichen Regeln ausgewertet.
Die Auszählung und Feststellung des Ergebnisses sind öffentlich. Ergebnisse werden dokumentiert, als Schnellmeldung weitergegeben und später von den zuständigen Wahlausschüssen überprüft und endgültig festgestellt.
Kernaussage
Ab diesem Moment ist die Verbindung zwischen der geprüften Wahlberechtigung und dem anonymen Stimmzettel organisatorisch getrennt.
Zuständig: Briefwahlvorstand

Wer sieht was?

Vor der Trennung

Wahlschein
Wahlscheinnummer
verschlossener Stimmzettelumschlag
die Stimmabgabe

Nach der Zulassung

in der Wahlurne: nur der verschlossene, namenlose Stimmzettelumschlag
der Wahlschein wird getrennt davon gesammelt

Bei der Auszählung

der Stimmzettel
kein Name
keine Wahlscheinnummer

Die Berechtigung wird geprüft, bevor der Stimmzettel anonymisiert in die Wahlurne gelangt. Bei der späteren Auszählung soll nicht mehr nachvollziehbar sein, zu welcher Person ein Stimmzettel gehört.

Was passiert mit einem eingegangenen Wahlbrief?

1Bis 18 Uhr eingegangen?
Ja: Weiter zur nächsten Prüfung.
Nein: Verspätet: ungeöffnet gesondert verwahrt, nicht berücksichtigt.
2Wahlschein vorhanden und gültig?
Ja: Weiter zur nächsten Prüfung.
Nein: Der Wahlbrief wird zurückgewiesen.
3Formvorschriften des Wahlbriefs eingehalten?
Ja: Der Stimmzettelumschlag kommt ungeöffnet in die Wahlurne.
Nein: Der Briefwahlvorstand prüft, ob ein gesetzlicher Zurückweisungsgrund vorliegt.
4Ist die Stimmabgabe auf dem Stimmzettel gültig?
Ja: Die Stimme wird gezählt.
Nein: Die Stimme wird als ungültig erfasst.

Wichtige Unterscheidung: Wahlbrief oder Stimme ungültig?

Wahlbrief zurückgewiesen

Die Wahlberechtigung oder das Briefwahlverfahren erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen nicht. Der Stimmzettel gelangt nicht in die Auszählung. Die einsendende Person wird nicht als Wähler gezählt.

Wahlbrief zu spät eingegangen
kein oder kein gültiger Wahlschein
kein Stimmzettelumschlag
fehlende Unterschrift unter der Versicherung an Eides statt
kein amtlicher Stimmzettelumschlag
Umschlag gefährdet erkennbar das Wahlgeheimnis

Zum Verschluss gilt genau: Ein gesetzlicher Zurückweisungsgrund liegt vor, wenn weder der Wahlbriefumschlag noch der Stimmzettelumschlag verschlossen ist. Es trifft nicht zu, dass jeder unverschlossene äußere Umschlag automatisch zur Zurückweisung führt.

Wahlbrief zugelassen, Stimme ungültig

Die Person wird als Wähler gezählt, aber eine oder beide Stimmen können ungültig sein.

Stimmzettel leer
Wählerwille nicht eindeutig
unzulässiger Zusatz oder Vorbehalt
nicht amtlicher Stimmzettel
mehrere widersprüchlich gekennzeichnete Stimmzettel

Wahlbrief und Stimme gültig

Wahlschein und Formvorschriften stimmen. Der anonyme Stimmzettel wird regulär ausgezählt.

Was passiert bei versehentlich doppelt verschickten Unterlagen?

1Der Verwaltungsfehler wird identifiziert.
2Die betroffenen Wahlscheine beziehungsweise Wahlscheinnummern werden für ungültig erklärt.
3Gegebenenfalls werden neue Unterlagen mit einem neuen gültigen Wahlschein ausgegeben.
4Der Briefwahlvorstand erhält das Verzeichnis der ungültigen Wahlscheine. Geht ein Wahlbrief mit einer dort aufgeführten Nummer ein, wird er ausgesondert und darf nicht als gültiger Wahlbrief in die Urne gelangen.

Zwei vorhandene Stimmzettel allein ermöglichen noch keine doppelte Stimmabgabe. Entscheidend ist der gültige Wahlschein. Eine Verwaltungspanne bleibt dennoch ernst, weil sie Vertrauen beschädigt und korrekt erkannt, dokumentiert und behoben werden muss.

Das ist keine Sicherheitsgarantie: Der Mechanismus verhindert die reguläre Wertung eines für ungültig erklärten Wahlscheins. Vorsätzliche Verstöße, organisatorische Fehler oder menschliches Fehlverhalten sind damit nicht ausgeschlossen.

Quellen dieses Abschnitts

Die Debatte

Wer die Vorwürfe erhebt

Die Kritik an der Briefwahl ist älter als die aktuellen Pannen. Sie hat mit ihnen jedoch einen konkreten Anlass bekommen. Vier Stimmen prägen die Debatte besonders. Wir geben sie wörtlich wieder und trennen das Zitat von unserer Einordnung.

„Belegen kann man das nicht. Aber wir alle wissen doch, wie das oftmals läuft.“

Ulrich SiegmundAfD-Spitzenkandidat in Sachsen-AnhaltZDFheute · 27.08.2026

Siegmund äußerte Vermutungen über Einflussnahmen in Pflegeeinrichtungen, räumte aber selbst ein, dafür keine Belege zu haben. Der Deutsche Berufsverband für Pflegeberufe wies die Darstellung zurück.

„wo der Stift sozusagen geführt wurde“

Tino ChrupallaAfD-BundessprecherARD-Sommerinterview · August 2026

Chrupalla sagte, solche Fälle in Pflegeheimen seien „unstrittig“, legte im Interview jedoch keine überprüfbaren Einzelfälle vor. Er forderte, die Briefwahl wieder abzuschaffen.

„Die Briefwahl ist anfälliger für potenzielle Manipulationsversuche.“

Leif-Erik HolmAfD-Landeschef Mecklenburg-VorpommernZDFheute · August 2026

Holm will die Briefwahl wieder auf kranke oder nicht mobile Menschen beschränken. Das ist eine politische Forderung zur Ausgestaltung des Wahlrechts. Sie ist von der Tatsachenfrage zu trennen, ob ein Wahlbetrug stattgefunden hat.

ZDFheute

„Und in Magdeburg werden ‚versehentlich‘ Hunderte Wahlscheine doppelt gedruckt ...“

Stefan Homburgfrüherer Professor für Öffentliche FinanzenBeitrag auf X · 26.08.2026

Homburg stellte den Vorgang neben Mutmaßungen über künftige Mehrheiten. Die Anführungszeichen um „versehentlich“ legen Misstrauen gegenüber der amtlichen Fehlererklärung nahe. Das Wort „Betrugsvorbereitung“ kommt in dem auffindbaren Beitrag nicht vor; es wird ihm hier ausdrücklich nicht zugeschrieben.

Originalbeitrag (X), 26.08.2026

Hinweis zu Social-Media-Zitaten

Social-Media-Beiträge können nachträglich verändert oder gelöscht werden. Die Redaktion sichert zitierte Beiträge zusätzlich mit Datum und Beleg im Archiv.

Was belegt ist – und was nicht

belegtEs gab doppelte Sendungen in Magdeburg und Halle.
belegtBehörden und Dienstleister sprechen von Produktions- beziehungsweise technischen Fehlern.
belegtDie betroffenen alten Wahlscheine wurden oder werden für ungültig erklärt; neue gültige Unterlagen werden ausgegeben.
nicht belegtEine absichtliche Vorbereitung von Wahlbetrug.
offene FrageWie konnte es zu den Fehlern kommen, und reichen Erkennung, Dokumentation und Kontrollen aus?

Die Vorfälle

Magdeburg und Halle im Detail

Magdeburg

Offizielle Mitteilung vom 25.08.2026

440

doppelt gedruckte Wahlscheine

440 Wahlscheine wurden jeweils doppelt gedruckt; die zugehörigen Briefwahlunterlagen wurden doppelt versandt.
Nach Angaben der Stadt trugen die Doppelstücke jeweils dieselbe Wahlscheinnummer.
Die Stadt identifizierte die Betroffenen, erklärte die betroffenen alten Wahlscheine für ungültig und nahm sie in das Verzeichnis ungültiger Wahlscheine auf.
Betroffene erhielten neue Unterlagen mit neuen, eindeutigen Nummern.

Ursache: Fehler im Produktionsprozess (Angabe der Stadt Magdeburg).

Stadt Magdeburg, Pressemeldung

Halle (Saale)

Offizielle Mitteilung vom 28.08.2026

1.184

doppelt versandte Briefwahlunterlagen

1.184 Briefwahlunterlagen wurden durch einen externen Druckdienstleister doppelt produziert, versandt und zugestellt.
Die alten Wahlscheine werden ungültig gemacht; die betroffenen Wahlberechtigten erhalten neue gültige Unterlagen.
Die ungültigen Nummern werden in das Verzeichnis ungültiger Wahlscheine aufgenommen und bei der Prüfung der Wahlbriefe berücksichtigt.

Ursache: Technischer Fehler beim externen Dienstleister (Angabe der Stadt Halle).

Ob die Doppelstücke in Halle dieselbe Wahlscheinnummer trugen, sagt die offizielle Mitteilung nicht ausdrücklich. Wir ergänzen das deshalb nicht.

Stadt Halle (Saale), Pressemeldung

Zwei verschiedene Vorgänge

Magdeburg und Halle sind nicht derselbe Vorgang: In Magdeburg nennt die Stadt einen Fehler im eigenen Produktionsprozess, in Halle einen technischen Fehler bei einem externen Druckdienstleister. Auch die Größenordnung unterscheidet sich deutlich.

Gemeinsame Einordnung

Rechnerisch ergeben die beiden gemeldeten Größen 1.624 doppelt versandte beziehungsweise doppelt produzierte Vorgänge. Das sind ausdrücklich nicht 1.624 mögliche gültige Doppelstimmen.

Ein doppelter Versand ist keine doppelte Stimmabgabe und erst recht keine doppelte gültige Stimme. Der Schutz entsteht in den aktuellen Fällen entscheidend dadurch, dass die alten Nummern erkannt, ungültig gemacht und den zuständigen Wahlvorständen in aktualisierten Verzeichnissen mitgeteilt werden.

Die bloße Tatsache, dass zwei Unterlagen dieselbe Nummer tragen, ist keine universelle automatische Echtzeitsperre. Bundes- und Landesrecht schreiben Register sowie die Prüfung gegen das Verzeichnis ungültiger Wahlscheine vor; einzelne Kommunen protokollieren zusätzlich eingegangene Nummern.

Korrekt formuliert heißt das: Wenn Identifizierung, Ungültigerklärung, Übermittlung der Sperrlisten und Prüfung ordnungsgemäß funktionieren, können die alten Unterlagen nicht als gültige Briefwahlstimmen zugelassen werden. Das verbleibende Risiko liegt in möglichen Prozess- oder Umsetzungsfehlern. Dafür gibt es in den aktuellen Fällen bislang keinen Nachweis.

Erklärt

Kann man mit doppelten Unterlagen zweimal wählen?

Vier Fälle, jeweils mit Bewertung und den einschlägigen Normen. Wählen Sie ein Szenario.

Reicht ein zweiter Stimmzettel, um zweimal zu wählen?

zurückzuweisen

Nein. Zur gültigen Briefwahl gehören unter anderem ein gültiger Wahlschein, die vorgeschriebenen Umschläge und die unterschriebene Versicherung an Eides statt.

Ein Wahlbrief ohne gültigen Wahlschein ist zurückzuweisen.

Normen:§ 36 BWahlG § 39 BWahlG

Geschichte

Von der Ausnahme zur Normalität

1957
Erste Briefwahl bei einer Bundestagswahl
Der Anteil liegt bei 4,9 Prozent. Die Briefwahl ist nur mit anerkanntem Hinderungsgrund möglich.
1967
Bundesverfassungsgericht akzeptiert die Briefwahl
Das Gericht hält die Briefwahl grundsätzlich für zulässig, erkennt aber die Spannung zu Wahlgeheimnis, Freiheit und Öffentlichkeit der Wahl an.
1981
Erneute Prüfung der Risiken
Das Gericht betont die besonderen Risiken außerhalb des Wahllokals, etwa Einflussnahme durch Dritte, hält die Regelung aber für verfassungsgemäß.
2009
Kein besonderer Grund mehr nötig
Der Gesetzgeber schafft das Erfordernis eines Hinderungsgrundes für die Beantragung ab.
2013
Bestätigung der anlasslosen Briefwahl
Das Bundesverfassungsgericht bestätigt die anlasslose Briefwahl. Der Gesetzgeber muss Vorteile für die Allgemeinheit der Wahl und Risiken für andere Wahlgrundsätze fortlaufend beobachten und austarieren.
2021
Rekordanteil von 47,3 Prozent
Die Corona-Pandemie wirkt als Sonderfaktor. Der Wert ist deshalb nicht als normaler Trendpunkt zu lesen.
2025
18.497.796 Briefwählende
Bei der Bundestagswahl 2025 wählen 37,0 Prozent der Wählenden per Brief.
2026
Doppelte Sendungen in Magdeburg und Halle
Die Vorfälle lösen eine neue politische Debatte über Fehlerkontrolle und Vertrauen aus.

Quellen:Bundeswahlleiterin: Briefwahl 1994–2025 (PDF)Bundeswahlleiterin: endgültiges Ergebnis 2025 bpb: Hintergrund zur Briefwahl BVerfG: Pressemitteilung zur anlasslosen Briefwahl (2013)

Anteil der Briefwahl bei ausgewählten Bundestagswahlen

In Prozent aller Wählenden. 2025: 18.497.796 Briefwählende.

Briefwahlanteil bei ausgewählten Bundestagswahlen in Prozent
Wahljahr	Anteil	Hinweis
1957	4,9 %	Erste Briefwahl, nur mit Hinderungsgrund
1994	13,4 %	—
2009	21,4 %	Hinderungsgrund entfällt
2017	28,6 %	—
2021	47,3 %	Pandemiebedingt außergewöhnlich
2025	37,0 %	18.497.796 Briefwählende

Ausgewählte Bundestagswahlen. Zwischen den Stützjahren wird nicht interpoliert; die Verbindungslinie dient nur der Lesbarkeit. Der Wert für 2021 ist durch die Pandemie geprägt. Quelle: Bundeswahlleiterin, für 1957 zusätzlich bpb.

Rechtslage

Regel, Zweck, praktische Wirkung

Art. 38 Abs. 1 GG

Regel: Die Bundestagswahl ist allgemein, unmittelbar, frei, gleich und geheim.
Zweck: Sichert gleiche Teilhabe und unbeeinflusste Stimmabgabe.
Praktische Wirkung: Jede Ausgestaltung der Briefwahl muss sich an diesen Grundsätzen messen lassen. Für Landtagswahlen gelten entsprechende landesverfassungsrechtliche Grundsätze.

§ 14 Abs. 4 BWahlG

Regel: Jede wahlberechtigte Person darf nur einmal und persönlich wählen.
Zweck: Verbietet Mehrfach- und Stellvertreterwahl.
Praktische Wirkung: Bildet die Grundlage dafür, dass doppelte Unterlagen keine zweite gültige Stimme erzeugen dürfen.

§ 36 BWahlG

Regel: Voraussetzungen der Briefwahl: Wahlschein, verschlossene Umschläge, Versicherung an Eides statt.
Zweck: Verbindet Stimmabgabe mit Identitätsnachweis und Wahlgeheimnis.
Praktische Wirkung: Ohne diese Bestandteile ist die Briefwahlstimme formal nicht zulassungsfähig.

§ 39 BWahlG

Regel: Gründe für die Zurückweisung von Wahlbriefen.
Zweck: Filtert fehlerhafte, verspätete und ungültige Sendungen heraus.
Praktische Wirkung: Fehlt der Wahlschein oder ist er für ungültig erklärt, wird der Wahlbrief zurückgewiesen.

§§ 27, 28, 30 BWO

Regel: Antrag, Ausstellung, Wahlscheinverzeichnis, Verzeichnis ungültiger Wahlscheine, Sperrvermerk „W“ im Wählerverzeichnis.
Zweck: Macht nachvollziehbar, wer einen Wahlschein hat und welcher gesperrt ist.
Praktische Wirkung: Der Sperrvermerk verhindert zusätzlich, dass im Wahllokal ein zweites Mal gewählt wird.

§§ 74, 75 BWO

Regel: Sichere Verwahrung der Wahlbriefe, öffentliche Prüfung, Trennung von Wahlschein und verschlossenem Stimmzettelumschlag, anschließende Auszählung.
Zweck: Trennt Identitätsprüfung und Stimmgeheimnis voneinander.
Praktische Wirkung: Nach der Prüfung ist die Stimme nicht mehr einer Person zuzuordnen; die Auszählung ist öffentlich.

§ 107a StGB

Regel: Wahlfälschung: unbefugtes Wählen und Herbeiführen eines unrichtigen Wahlergebnisses sind strafbar, auch der Versuch.
Zweck: Strafrechtliche Absicherung der Wahl.
Praktische Wirkung: Missbrauch fremder Unterlagen ist kein Kavaliersdelikt, sondern eine Straftat.

Was für Sachsen-Anhalt konkret gilt

Die Landtagswahl in Sachsen-Anhalt findet am 6. September 2026 statt, Wahlzeit 8 bis 18 Uhr.
Der Briefwahlantrag ist schriftlich, mündlich, per Fax, E-Mail oder online möglich – nicht telefonisch.
Ein Hinderungsgrund ist nicht erforderlich.
Reguläre Antragsfrist laut aktueller offizieller FAQ der Landeswahlleitung: 4. September 2026, 15 Uhr.
Bevollmächtigte Abholung nur mit schriftlicher Vollmacht; eine Person darf höchstens vier Wahlberechtigte vertreten.
Nicht zugegangene oder verlorene Wahlscheine können unter den gesetzlichen Voraussetzungen bis 5. September 2026, 12 Uhr ersetzt werden; der alte Wahlschein wird zur Verhinderung einer Doppelwahl ungültig gemacht.
Der Wahlbrief muss spätestens am Wahltag um 18 Uhr bei der zuständigen Stelle eingegangen sein. Das Transportrisiko trägt die wählende Person.

Versionsstand

Bei Abweichungen zwischen älteren Fassungen, Merkblättern und Suchtreffern gilt die aktuelle offizielle FAQ der Landeswahlleitung. Versionsstand dieser Angaben: 29. August 2026.

Prozess

Risiken und Kontrollen je Station

Zehn Stationen. Klicken Sie eine Station an, um Risiko, Kontrolle, Zuständigkeit und Schutzrichtung zu sehen.

Risiko
Produktions-, Druck- und Versandfehler – genau hier lagen Magdeburg und Halle.
Kontrolle
Nummernvergabe, Abgleich, bei Fehlern Ungültigerklärung und Neuausstellung.
Verantwortlich
Wahlamt, beauftragte Druckdienstleister
Schützt
Identität

Schutzmechanismen

Was greift – und wo es endet

Risiken der Briefwahl, zugehörige Schutzmechanismen, deren Grenzen und Belege
Risiko	Schutz	Grenze des Schutzes	Beleg
Mehrfachwahl	Sperrvermerk „W“, Wahlscheinverzeichnis, Ungültigerklärung und Sperrliste	Wirkt nur bei korrekter Datenpflege und rechtzeitiger Übermittlung an die prüfenden Stellen.	§ 28 BWO
Nutzung fremder Unterlagen	Persönliches Wahlrecht, Versicherung an Eides statt, Strafandrohung	Unterschriften sind keine biometrische Identitätskontrolle.	§ 107a StGB
Verlust oder Diebstahl der Unterlagen	Ersatzverfahren mit Ungültigerklärung des alten Wahlscheins	Bis zur Erkennung des Verlusts bleibt ein Missbrauch denkbar.	FAQ Landeswahlleitung LSA
Kenntnis der individuellen Stimme	Innerer verschlossener Umschlag, Trennung vom Wahlschein vor der Zählung	Im privaten Umfeld kann das Wahlgeheimnis vor dem Einwurf verletzt werden.	§ 75 BWO
Manipulation bei der Auszählung	Plural besetzte Wahlvorstände, Öffentlichkeit, Niederschrift, Nachprüfbarkeit	Menschliche Fehler bleiben möglich und müssen kontrolliert werden.	§ 74 BWO
Verspätete Post	Frühzeitige Rücksendung oder persönliche Abgabe bei der Kommune	Das Transportrisiko trägt die wählende Person; verspätete Wahlbriefe zählen nicht.	§ 39 BWahlG
Stellvertretende Antragstellung und Abholung	Schriftliche Vollmacht, Grenze von höchstens vier Vertretungen	Fälschung oder sozialer Druck sind damit nicht vollständig ausgeschlossen.	§ 27 BWO

Schwachstellen

Das eigentliche Problem liegt vor dem Briefkasten

Die strukturell größte Besonderheit der Briefwahl liegt vor dem Eingang bei der Wahlbehörde: Die Stimmabgabe findet im privaten, staatlich nicht beobachteten Raum statt.

Deshalb kann der Staat Freiheit, Geheimhaltung und persönliche Stimmabgabe dort weniger unmittelbar gewährleisten als in der Wahlkabine. Das ist keine Randnotiz, sondern der Kern jeder ernsthaften Kritik an der Briefwahl.

familiärer, sozialer oder institutioneller Druck
unzulässige „Hilfe“, die nicht dem erklärten Willen der wählenden Person entspricht
Abfangen oder Entwenden von Unterlagen
gefälschte Vollmachten oder Anträge
Produktions-, Versand- und Zuordnungsfehler
Frist- und Postlaufprobleme
unvollständige oder verspätet aktualisierte Sperrlisten
menschliche Fehler bei Prüfung und Auszählung

Zulässige Hilfe ist kein Betrug

Zulässige Hilfe ist möglich, wenn eine Person nicht lesen kann oder den Stimmzettel wegen einer Behinderung nicht selbst kennzeichnen oder falten kann. Die Hilfsperson muss den erklärten Willen der wählenden Person umsetzen und das Wahlgeheimnis wahren.

Das „Führen des Stifts“ ist deshalb nicht automatisch Wahlbetrug. Entscheidend sind Wille, Selbstbestimmung und Geheimhaltung. Unzulässig wird es, wenn gegen den erklärten Willen oder ohne Berechtigung gewählt wird.

Dokumentierte Fälle

Wahlfälschung: was Gerichte festgestellt haben

Wir unterscheiden strikt zwischen rechtskräftiger Verurteilung, erhobener Anklage und laufendem Verdacht.

Stendal, Kommunalwahl 2014

rechtskräftig verurteilt

Manipulation von Briefwahlunterlagen mithilfe gefälschter Vollmachten; rund 300 Fälle wurden dem Täter zugerechnet.
Der frühere CDU-Kommunalpolitiker Holger Gebhardt wurde zu zwei Jahren und sechs Monaten Freiheitsstrafe verurteilt.

Die Wahl musste teilweise wiederholt werden.

Landtag Sachsen-Anhalt: Untersuchungsausschuss Wahlfälschung

Quakenbrück, Kommunalwahl 2016

rechtskräftig verurteilt

Vier damalige Linke-Politiker wurden wegen Wahlfälschung im Zusammenhang mit Briefwahlstimmen verurteilt; der Bundesgerichtshof bestätigte die Verurteilungen (BGH, 3 StR 569/18).
Die Strafen lagen zwischen sieben Monaten und einer Woche sowie einem Jahr und sechs Monaten auf Bewährung, dazu zeitweiliger Verlust der Wählbarkeit.

Die wiederholte Briefwahl veränderte die Sitzverteilung im Stadtrat.

beck-aktuell: BGH bestätigt Urteile

Dresden und Umgebung, Wahlen 2024

Anklage erhoben

Die Generalstaatsanwaltschaft Dresden erhob 2025 Anklage wegen des Verdachts, 155 Briefwahlstimmzettel bei der Dresdner Kommunalwahl und 126 bei der sächsischen Landtagswahl manipuliert zu haben.
Mutmaßlich wurden Wahlbriefe aus öffentlichen Briefkästen entwendet und zugunsten der Partei Freie Sachsen verändert.

Ein Urteil liegt nicht vor.

Es gilt die Unschuldsvermutung.

Generalstaatsanwaltschaft Dresden (Medienservice Sachsen)

Wülfershausen, Kommunalwahl 2026

Verdachtsfall

Der damalige Bürgermeister soll nach Angaben der Staatsanwaltschaft eingeräumt haben, Wahlbriefe geöffnet und Stimmzettel verändert zu haben.
Es kam zu Rücktritt und Neuwahlen.

Verfahrensstand zum 29. August 2026: keine rechtskräftige Entscheidung bekannt.

Es gilt die Unschuldsvermutung. Der Stand wird vor jeder Aktualisierung erneut geprüft.

Diese Fälle widerlegen die Behauptung, Briefwahlbetrug komme niemals vor. Sie belegen jedoch keinen flächendeckenden oder zentral gesteuerten Betrug. Sie zeigen lokale Tatgelegenheiten – insbesondere bei Zugriff auf fremde Unterlagen – und zugleich, dass Unregelmäßigkeiten durch Kontrollen, Beschwerden, Ermittlungen und Wiederholungswahlen aufgearbeitet werden können.

Keine Betrugsquote

Wir nennen bewusst keine „Betrugsquote“. Es gibt keine belastbare Gesamtdatenbank, die erkannte und unerkannte Fälle vollständig erfasst. Aus wenigen bekannt gewordenen Fällen lässt sich weder „praktisch null Risiko“ noch „massenhafter Betrug“ ableiten.

Behauptungscheck

Sieben Aussagen im Test

richtigDie Aussage ist durch belastbare Quellen gedeckt.
überwiegend richtigDer Kern stimmt, einzelne Angaben sind ungenau oder verkürzt.
unbelegtFür die Aussage liegt kein belastbarer Nachweis vor.
irreführendEinzelne Angaben stimmen, der Gesamteindruck ist jedoch schief.
falschDie Aussage widerspricht der belegten Faktenlage.

Behauptung

„Doppelte Unterlagen sind der Beweis für Betrugsvorbereitung.“

unbelegt

Die doppelten Sendungen sind belegt, eine Absicht oder ein Betrugsplan nicht.

Die Behörden nennen Produktions- beziehungsweise Technikfehler und haben Gegenmaßnahmen eingeleitet. Diese Angaben sind Behördenangaben, keine unabhängige Prüfung.

Offen bleibt, wie die Fehler entstehen konnten und ob die Kontrollen ausreichen.

Stadt Magdeburg Stadt Halle (Saale)

Behauptung

„Mit den doppelten Unterlagen kann ohne Weiteres zweimal gültig gewählt werden.“

falschfalsch für die aktuell beschriebenen, ordnungsgemäß gesperrten Unterlagen

Die alten Wahlscheine sind für ungültig erklärt; nur neu ausgestellte gültige Dokumente dürfen zugelassen werden.

Diese Aussage gilt unter der Bedingung, dass Sperrung, Übermittlung der Verzeichnisse und Prüfung im Briefwahlvorstand korrekt funktionieren.

§ 39 BWahlG § 28 BWO

Behauptung

„Briefwahlbetrug hat es in Deutschland nie gegeben.“

falsch

Stendal 2014 und Quakenbrück 2016 sind gerichtlich dokumentierte Gegenbeispiele.

Weitere Fälle befinden oder befanden sich in Ermittlungs- beziehungsweise Gerichtsverfahren.

Landtag Sachsen-Anhalt zum Fall Stendal BGH-Entscheidung Quakenbrück

Behauptung

„Es gibt Belege für systematischen Briefwahlbetrug bei deutschen Bundes- oder Landtagswahlen.“

unbelegt

Einzelne lokale Taten und Verwaltungsfehler sind kein Nachweis einer koordinierten Manipulation des Gesamtergebnisses.

Auch die Bundeswahlleiterin dokumentiert Einzelvorfälle und Gegenmaßnahmen, nicht ein systematisches Muster.

Bundeswahlleiterin: Fakten gegen Desinformation Niederschrift des Bundeswahlausschusses 2025 (PDF)

Behauptung

„Briefwahl ist genauso kontrollierbar wie die Wahl im Wahllokal.“

irreführendzu pauschal

Zulassung und Auszählung sind öffentlich und formalisiert.

Die eigentliche Stimmabgabe findet jedoch unbeobachtet statt. Freiheit und Wahlgeheimnis sind im privaten Umfeld weniger unmittelbar staatlich abgesichert.

BVerfG zur anlasslosen Briefwahl

Behauptung

„Wer beim Ausfüllen hilft, begeht Wahlbetrug.“

falsch

Gesetzlich zulässige Hilfe ist möglich, etwa wenn eine Person nicht lesen oder den Stimmzettel wegen einer Behinderung nicht selbst kennzeichnen kann.

Strafbar oder unzulässig wird es, wenn nicht der erklärte Wille der wählenden Person umgesetzt oder ohne Berechtigung gewählt wird.

§ 107a StGB Bundeswahlleiterin: Fakten gegen Desinformation

Behauptung

„Ein hoher Briefwahlanteil beweist Manipulation.“

falsch

Die Nutzung ist langfristig gestiegen und wird von Zugänglichkeit, Gewohnheiten, Kampagnen und besonderen Umständen wie der Pandemie beeinflusst.

Ein Anteil allein ist kein Manipulationsindikator.

Bundeswahlleiterin: Briefwahl 1994–2025 (PDF)

Verfassungsrecht

Eine Abwägung, kein Gütesiegel

Die Briefwahl stärkt die Allgemeinheit der Wahl. Sie ermöglicht Menschen die Teilnahme, die am Wahltag nicht oder nur schwer ins Wahllokal gelangen – etwa wegen Krankheit, Pflege, Schichtarbeit, Mobilitätseinschränkungen oder Abwesenheit.

Gleichzeitig sind freie und geheime Stimmabgabe im privaten Raum weniger gut kontrollierbar. Auch die Öffentlichkeit der Wahl ist bei der Stimmabgabe eingeschränkt.

Das Bundesverfassungsgericht hält diesen Ausgleich grundsätzlich für verfassungsgemäß, verlangt aber Aufmerksamkeit des Gesetzgebers gegenüber neuen Entwicklungen und einem wachsenden Briefwahlanteil.

Daraus folgt weder ein verfassungsrechtliches Gütesiegel „ohne Risiko“ noch die Verfassungswidrigkeit der Briefwahl.

Einordnung

Briefwahl im internationalen Vergleich

Deutschland ist mit seiner Briefwahlregelung weder ein Sonderfall noch besonders liberal oder restriktiv. Demokratische Staaten gewichten den barrierearmen Zugang zur Wahl, die persönliche Identitätsprüfung und den Schutz der unbeobachteten Stimmabgabe unterschiedlich. Eine seriöse Rangliste der „sichersten Briefwahlsysteme“ existiert nicht. Verglichen werden können deshalb nur die Verfahren und Schutzmechanismen.

Zugang, Kontrollen sowie Besonderheiten und Schwächen der Briefwahl in sechs Staaten
Land	Zugang zur Briefwahl	Zentrale Kontrollen	Besonderheiten und Schwächen
Deutschland	Briefwahl ohne besonderen Hinderungsgrund, aber nur auf Antrag.	Wahlscheinverzeichnis, Sperrvermerk „W“, Verzeichnis ungültiger Wahlscheine, unterschriebene Versicherung an Eides statt, verschlossene Umschläge und öffentliche Auszählung.	Die Stimmabgabe selbst findet unbeobachtet statt. Freiheit, Geheimhaltung und persönliche Stimmabgabe sind deshalb weniger unmittelbar kontrollierbar als im Wahllokal.
Schweizch.ch: Zum ersten Mal abstimmen und wählench.ch: Der Weg des Wahlzettels nach der WahlBundesgesetz über die politischen Rechte (Fedlex)	Wahl- und Abstimmungsunterlagen werden den registrierten Stimmberechtigten regulär zugestellt; eine gesonderte Briefwahlbeantragung ist normalerweise nicht erforderlich.	Abstimmung ist per Post, durch Einwurf bei der Gemeinde oder an der Urne möglich. Nach Angaben des offiziellen Schweizer Informationsportals stimmt die Mehrheit per Post ab.	Die konkrete Ausgestaltung unterscheidet sich teilweise zwischen den Kantonen. Der hohe Nutzungsanteil zeigt: Eine weitverbreitete Briefwahl ist für sich genommen kein Hinweis auf Manipulation. Sie verlangt aber besonders zuverlässige Register-, Versand- und Prüfprozesse.
ÖsterreichBMI Österreich: BriefwahlVfGH: Timeline Bundespräsidentenstichwahl 2016VfGH-Entscheidung W I 6/2016 (RIS)	Briefwahl erfolgt mit einer beantragten Wahlkarte.	Die wählende Person bestätigt auf der Wahlkarte, den Stimmzettel persönlich, unbeobachtet und unbeeinflusst ausgefüllt zu haben.	Bundespräsidenten-Stichwahl 2016: Der österreichische Verfassungsgerichtshof stellte in 14 Wahlbezirken Verstöße bei der Auswertung von Briefwahlstimmen fest. Rund 77.000 Stimmen waren von den Rechtsverstößen betroffen; der Stimmenabstand betrug ungefähr 30.000. Wahlkarten waren unter anderem zu früh oder durch nicht befugte Personen geöffnet worden. Die Stichwahl wurde deshalb vollständig aufgehoben. Klarstellung: Der Gerichtshof stellte nicht fest, dass 77.000 Stimmen manipuliert worden waren. Für die Aufhebung genügte, dass die nachgewiesenen Verfahrensverstöße das Ergebnis beeinflussen konnten. Ein Nachweis tatsächlicher Manipulation war nicht erforderlich. Erkenntnis: Wahlregeln schützen nur, wenn sie eingehalten werden. Eine konsequente gerichtliche Wahlprüfung ist selbst ein wichtiger Schutzmechanismus.
Vereinigtes KönigreichElectoral Commission: Postal votingGOV.UK: Apply for a postal voteElectoral Commission: Checking personal identifiers	Die Rechtslage ist nicht im gesamten Vereinigten Königreich einheitlich. In England, Schottland und Wales kann für britische Parlamentswahlen ohne besonderen Grund Briefwahl beantragt werden. Eine längerfristige Briefwahlregelung gilt höchstens drei Jahre und muss anschließend erneuert werden. In Nordirland ist grundsätzlich ein Grund erforderlich, weshalb die persönliche Stimmabgabe nicht möglich ist.	Bei Antrag und Prüfung werden persönliche Identifikatoren wie Geburtsdatum, Unterschrift und regelmäßig die National-Insurance-Nummer verwendet. Zurückgesandte Briefwahlunterlagen werden anhand von Geburtsdatum und Unterschrift geprüft.	Stärke: zusätzlicher Identitätsabgleich. Schwächen: Nicht übereinstimmende Angaben können zur Zurückweisung führen; Postlaufzeiten und hohe kurzfristige Antragszahlen können das System belasten.
FrankreichSénat: Bericht zum Vote par correspondanceservice-public.fr: Vote par procurationMinistère de l'Europe et des Affaires étrangères: Vote par correspondance	Für allgemeine politische Wahlen im Inland gibt es keine reguläre papiergebundene Briefwahl. Frankreich nutzte dieses Verfahren von 1946 bis 1975 und schaffte es vor dem Hintergrund von Betrugs- und Einflussnahmerisiken ab.	Stattdessen kann eine bevollmächtigte Person im Wahllokal abstimmen. Die Vollmacht besitzt eigene Risiken und ist nicht automatisch sicherer als die Briefwahl.	Wichtige Ausnahme: Im Ausland lebende französische Wahlberechtigte können bei Parlamentswahlen unter bestimmten Voraussetzungen per Brief abstimmen. Es ist deshalb falsch, pauschal zu behaupten, Frankreich habe jede Form der Briefwahl verboten.
USAEAC: Voting by mail / absentee votingEAC: How do officials prevent someone from voting twice?NCSL: States with all-mail electionsNCSL: States with no-excuse absentee voting	Es gibt kein einheitliches US-amerikanisches Briefwahlverfahren. Die Regeln unterscheiden sich erheblich zwischen den Bundesstaaten. Nach dem aktuellen Überblick der National Conference of State Legislatures führen acht Bundesstaaten und Washington, D.C. alle regulären Wahlen grundsätzlich als „All-Mail Elections“ durch. Insgesamt können in 37 Bundesstaaten und Washington, D.C. alle Wahlberechtigten ohne besonderen Grund per Post abstimmen.	Je nach Bundesstaat kommen unterschiedliche Registerprüfungen, Unterschriftenabgleiche, Rückgabeboxen, Heilungsverfahren und Systeme zur Sendungsverfolgung zum Einsatz. Bei einem zusätzlichen Versuch, persönlich zu wählen, sollen Register- und Statusprüfungen sicherstellen, dass nur eine Stimme gezählt wird.	Keine dieser Maßnahmen ist ein landesweit einheitlicher US-Standard.

Deutschland

Zugang zur Briefwahl

Briefwahl ohne besonderen Hinderungsgrund, aber nur auf Antrag.

Zentrale Kontrollen

Wahlscheinverzeichnis, Sperrvermerk „W“, Verzeichnis ungültiger Wahlscheine, unterschriebene Versicherung an Eides statt, verschlossene Umschläge und öffentliche Auszählung.

Besonderheiten und Schwächen

Die Stimmabgabe selbst findet unbeobachtet statt. Freiheit, Geheimhaltung und persönliche Stimmabgabe sind deshalb weniger unmittelbar kontrollierbar als im Wahllokal.

Schweiz

Zugang zur Briefwahl

Wahl- und Abstimmungsunterlagen werden den registrierten Stimmberechtigten regulär zugestellt; eine gesonderte Briefwahlbeantragung ist normalerweise nicht erforderlich.

Zentrale Kontrollen

Abstimmung ist per Post, durch Einwurf bei der Gemeinde oder an der Urne möglich.
Nach Angaben des offiziellen Schweizer Informationsportals stimmt die Mehrheit per Post ab.

Besonderheiten und Schwächen

Die konkrete Ausgestaltung unterscheidet sich teilweise zwischen den Kantonen.
Der hohe Nutzungsanteil zeigt: Eine weitverbreitete Briefwahl ist für sich genommen kein Hinweis auf Manipulation. Sie verlangt aber besonders zuverlässige Register-, Versand- und Prüfprozesse.

Österreich

Zugang zur Briefwahl

Briefwahl erfolgt mit einer beantragten Wahlkarte.

Zentrale Kontrollen

Die wählende Person bestätigt auf der Wahlkarte, den Stimmzettel persönlich, unbeobachtet und unbeeinflusst ausgefüllt zu haben.

Besonderheiten und Schwächen

Bundespräsidenten-Stichwahl 2016: Der österreichische Verfassungsgerichtshof stellte in 14 Wahlbezirken Verstöße bei der Auswertung von Briefwahlstimmen fest.
Rund 77.000 Stimmen waren von den Rechtsverstößen betroffen; der Stimmenabstand betrug ungefähr 30.000.
Wahlkarten waren unter anderem zu früh oder durch nicht befugte Personen geöffnet worden. Die Stichwahl wurde deshalb vollständig aufgehoben.
Klarstellung: Der Gerichtshof stellte nicht fest, dass 77.000 Stimmen manipuliert worden waren. Für die Aufhebung genügte, dass die nachgewiesenen Verfahrensverstöße das Ergebnis beeinflussen konnten. Ein Nachweis tatsächlicher Manipulation war nicht erforderlich.
Erkenntnis: Wahlregeln schützen nur, wenn sie eingehalten werden. Eine konsequente gerichtliche Wahlprüfung ist selbst ein wichtiger Schutzmechanismus.

Vereinigtes Königreich

Zugang zur Briefwahl

Die Rechtslage ist nicht im gesamten Vereinigten Königreich einheitlich.
In England, Schottland und Wales kann für britische Parlamentswahlen ohne besonderen Grund Briefwahl beantragt werden.
Eine längerfristige Briefwahlregelung gilt höchstens drei Jahre und muss anschließend erneuert werden.
In Nordirland ist grundsätzlich ein Grund erforderlich, weshalb die persönliche Stimmabgabe nicht möglich ist.

Zentrale Kontrollen

Bei Antrag und Prüfung werden persönliche Identifikatoren wie Geburtsdatum, Unterschrift und regelmäßig die National-Insurance-Nummer verwendet.
Zurückgesandte Briefwahlunterlagen werden anhand von Geburtsdatum und Unterschrift geprüft.

Besonderheiten und Schwächen

Stärke: zusätzlicher Identitätsabgleich.
Schwächen: Nicht übereinstimmende Angaben können zur Zurückweisung führen; Postlaufzeiten und hohe kurzfristige Antragszahlen können das System belasten.

Frankreich

Zugang zur Briefwahl

Für allgemeine politische Wahlen im Inland gibt es keine reguläre papiergebundene Briefwahl.
Frankreich nutzte dieses Verfahren von 1946 bis 1975 und schaffte es vor dem Hintergrund von Betrugs- und Einflussnahmerisiken ab.

Zentrale Kontrollen

Stattdessen kann eine bevollmächtigte Person im Wahllokal abstimmen.
Die Vollmacht besitzt eigene Risiken und ist nicht automatisch sicherer als die Briefwahl.

Besonderheiten und Schwächen

Wichtige Ausnahme: Im Ausland lebende französische Wahlberechtigte können bei Parlamentswahlen unter bestimmten Voraussetzungen per Brief abstimmen.
Es ist deshalb falsch, pauschal zu behaupten, Frankreich habe jede Form der Briefwahl verboten.

USA

Zugang zur Briefwahl

Es gibt kein einheitliches US-amerikanisches Briefwahlverfahren. Die Regeln unterscheiden sich erheblich zwischen den Bundesstaaten.
Nach dem aktuellen Überblick der National Conference of State Legislatures führen acht Bundesstaaten und Washington, D.C. alle regulären Wahlen grundsätzlich als „All-Mail Elections“ durch.
Insgesamt können in 37 Bundesstaaten und Washington, D.C. alle Wahlberechtigten ohne besonderen Grund per Post abstimmen.

Zentrale Kontrollen

Je nach Bundesstaat kommen unterschiedliche Registerprüfungen, Unterschriftenabgleiche, Rückgabeboxen, Heilungsverfahren und Systeme zur Sendungsverfolgung zum Einsatz.
Bei einem zusätzlichen Versuch, persönlich zu wählen, sollen Register- und Statusprüfungen sicherstellen, dass nur eine Stimme gezählt wird.

Besonderheiten und Schwächen

Keine dieser Maßnahmen ist ein landesweit einheitlicher US-Standard.

Was der Vergleich zeigt

Der internationale Vergleich zeigt kein einheitliches Idealmodell. Die Schweiz setzt besonders stark auf Zugänglichkeit, Frankreich im Inland auf die Schutzfunktion der Wahlkabine und Großbritannien auf zusätzliche persönliche Identifikatoren. Deutschland liegt dazwischen: Die Briefwahl muss beantragt werden, ein besonderer Grund ist aber nicht erforderlich. Alle Distanzwahlmodelle teilen die Schwäche, dass die eigentliche Stimmabgabe außerhalb eines staatlich geschützten Raums stattfindet.

Übergreifende institutionelle Quelle: International IDEA: Special Voting Arrangements

Fazit

Unser Urteil: Wie sicher ist die Briefwahl?

Die Briefwahl in Deutschland ist insgesamt ein belastbares und durch mehrere voneinander unabhängige Kontrollen geschütztes Wahlverfahren – aber sie ist nicht so unmittelbar kontrollierbar wie die Stimmabgabe im Wahllokal.

Wahlscheinverzeichnis, Sperrvermerk im Wählerverzeichnis, Listen ungültiger Wahlscheine, verschlossene Umschläge, die Trennung von Identitätsprüfung und Stimmzettel sowie die öffentliche Auszählung erschweren eine unbemerkte Mehrfachwahl und eine Manipulation des Ergebnisses erheblich. Für einen systematischen oder flächendeckenden Briefwahlbetrug in Deutschland gibt es keine belastbaren Belege.

Vollständig risikofrei ist das Verfahren dennoch nicht. Die wichtigste strukturelle Schwäche liegt außerhalb der Behörden: Niemand kann durchgehend kontrollieren, ob eine Stimme zu Hause tatsächlich persönlich, geheim und ohne Druck abgegeben wurde. Hinzu kommen mögliche Fehler bei Druck, Versand, Registerpflege, Sperrlisten und Postlaufzeiten. Dokumentierte lokale Wahlfälschungen zeigen, dass diese Risiken real und nicht nur theoretisch sind.

Die doppelt versandten Unterlagen in Magdeburg und Halle sind deshalb kein belangloser Vorgang, aber auch kein Beweis für eine „Betrugsvorbereitung“. Nach bisherigem Kenntnisstand handelt es sich um Produktions- beziehungsweise Technikfehler. Die Ungültigerklärung der alten Wahlscheine und die Ausgabe neuer Wahlscheine sind die dafür vorgesehenen Gegenmaßnahmen. Entscheidend bleibt, dass alle betroffenen Nummern vollständig erfasst, rechtzeitig übermittelt und bei der Zulassung der Wahlbriefe konsequent geprüft werden.

Die sachgerechte Gesamtbewertung lautet daher: Die Briefwahl ist sicher genug für reguläre demokratische Wahlen und besitzt nachweislich wirksame Schutzmechanismen. Bei der persönlichen, freien und geheimen Stimmabgabe bleibt sie jedoch anfälliger als die Wahl in der geschützten Wahlkabine. Vertrauen sollte sich nicht auf die Behauptung völliger Sicherheit stützen, sondern auf transparente Verfahren, öffentliche Kontrolle, dokumentierte Fehlerkorrektur und eine wirksame Wahlprüfung.

Schutz vor massenhafter Mehrfachwahl

hoch

Wahlscheinpflicht, Register, Sperrvermerke und Ungültigkeitslisten schaffen mehrere Kontrollstufen.

Schutz der freien und geheimen Stimmabgabe zu Hause

geringer als im Wahllokal

Der private Wahlvorgang kann nicht durchgehend beobachtet oder gegen Einflussnahme abgeschirmt werden.

Nachprüfbarkeit der Auszählung

hoch

Papierstimmzettel, öffentliche Wahlvorstände, Niederschriften und Wahlprüfung ermöglichen eine nachträgliche Kontrolle.

Fehlerfreiheit von Produktion und Versand

nicht garantiert

Magdeburg, Halle und frühere Doppelversendungen belegen reale Verwaltungs- und Dienstleisterfehler.

Keine Gesamtnote

Wir vergeben bewusst keine Gesamtpunktzahl, Schulnote oder Ampelwertung. Die Sicherheitsdimensionen messen Unterschiedliches und dürfen nicht zu einer scheinexakten Gesamtnote verrechnet werden.

Die Briefwahl ist kein Einfallstor für beliebigen Wahlbetrug – aber auch kein Verfahren, das ohne Kontrolle, Transparenz und konsequente Fehlerkorrektur auskommt.

Transparenz

So haben wir geprüft

Primärquellen zuerst: Gesetze, Wahlleitungen, Kommunen, Gerichte, Staatsanwaltschaften und amtliche Wahlergebnisse.
Qualitätsmedien und Faktenchecks nutzen wir nur ergänzend für Interviews, politische Reaktionen und Kontext.
Social-Media-Zitate belegen wir mit Original-Link und Datum und sichern sie redaktionell zusätzlich ab.
Behördenaussagen kennzeichnen wir als solche. Sie sind keine unabhängig bewiesene absolute Gewissheit.
Wir unterscheiden durchgehend zwischen Tatsachen, Behauptungen, Schlussfolgerungen und offenen Fragen.
Verurteilte, Angeklagte und Beschuldigte werden sprachlich getrennt; bei laufenden Verfahren gilt die Unschuldsvermutung.
Der Stand laufender Verfahren und der aktuellen Vorfälle wird unmittelbar vor jeder Veröffentlichung erneut geprüft.

Quellen

Verfahrensgrundlagen der Briefwahl (8)

Primärquellen zum Ablauf von Antrag, Wahlschein, Prüfung und Auszählung.

Die Bundeswahlleiterin: Glossar: Briefwahl, abgerufen am 29.08.2026.https://www.bundeswahlleiterin.de/service/glossar/b/briefwahl.html
Die Bundeswahlleiterin: Glossar: Wahlscheinvermerk, abgerufen am 29.08.2026.https://www.bundeswahlleiterin.de/service/glossar/w/wahlscheinvermerk.html
Die Bundeswahlleiterin: Glossar: Briefwahlvorstand, abgerufen am 29.08.2026.https://www.bundeswahlleiterin.de/service/glossar/b/briefwahlvorstand.html
Bundeswahlgesetz: Gesamtausgabe, insbesondere §§ 36, 38–40, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/
Bundeswahlordnung: Gesamtausgabe, insbesondere §§ 27–30, 66, 74 und 75, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/
Landeswahlleitung Sachsen-Anhalt: Informationen zur Landtagswahl 2026, abgerufen am 29.08.2026.https://wahlen.sachsen-anhalt.de/zu-den-wahlen/landtagswahl
Landeswahlleitung Sachsen-Anhalt: Aktuelle Hinweise, u. a. „Was macht die Briefwahl sicher?“, abgerufen am 29.08.2026.https://wahlen.sachsen-anhalt.de/aktuelles
Ministerium für Inneres und Sport Sachsen-Anhalt: Durchführungserlass zur Landtagswahl 2026, insbesondere Wahlscheinverfahren und Ausgabe der Briefwahlunterlagen (PDF), 01.04.2026.https://wahlen.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/Politik_und_Verwaltung/MI/wahlen/PDF/2026-04-01_Durchfuehrungserlass_Landtagswahl.pdf

Gesetze und Wahlordnungen (11)

Bundesrecht und Landesrecht im amtlichen Wortlaut.

Bundeswahlgesetz: § 14 – Ausübung des Wahlrechts, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__14.html
Bundeswahlgesetz: § 36 – Briefwahl, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__36.html
Bundeswahlgesetz: § 39 – Zurückweisung von Wahlbriefen, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwahlg/__39.html
Bundeswahlordnung: § 27 – Wahlscheinantrag, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/__27.html
Bundeswahlordnung: § 28 – Ausstellung von Wahlscheinen, Verzeichnis ungültiger Wahlscheine, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/__28.html
Bundeswahlordnung: § 30 – Vermerk im Wählerverzeichnis, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/__30.html
Bundeswahlordnung: § 74 – Behandlung der Wahlbriefe, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/__74.html
Bundeswahlordnung: § 75 – Zulassung der Wahlbriefe und Auszählung, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/bwo_1985/__75.html
Strafgesetzbuch: § 107a – Wahlfälschung, geltende Fassung.https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/__107a.html
Landtag Sachsen-Anhalt: Landeswahlgesetz Sachsen-Anhalt (PDF), Stand 10.03.2026.https://www.landtag.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Downloads/Rechtsgrundlagen/Gesetze_8.WP/20260310_Wahlgesetz_LWG.pdf
Land Sachsen-Anhalt: Landeswahlordnung (PDF), geltende Fassung.https://www.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/Politik_und_Verwaltung/MI/wahlen/Anlagen_LWO_und_KWO_LSA/Landeswahlordnung.pdf

Wahlleitungen und Kommunen (7)

Amtliche Mitteilungen zu den aktuellen Vorfällen und zum Verfahren.

Stadt Magdeburg: Doppelt gedruckte Wahlscheine bei der Briefwahl: Fehler behoben, Mehrfachteilnahme ausgeschlossen, 25.08.2026. Behördenangabe.https://www.magdeburg.de/B%C3%BCrger-Stadt/Aktuelles-Presse/Pressemeldungen/Doppelt-gedruckte-Wahlscheine-bei-der-Briefwahl-Fehler-behoben-Mehrfachteilnahme-ausgeschlossen.php?FID=698.54511.1&ModID=7&NavID=698.1153&kat=698.518&max=10&object=tx%2C698.6.1
Stadt Halle (Saale): Briefwahlunterlagen durch externen Druckdienstleister doppelt versendet, 28.08.2026. Behördenangabe.https://halle.de/verwaltung-stadtrat/presseportal/nachrichten/nachricht/briefwahlunterlagen-durch-externen-druckdienstleister-doppelt-versendet
Landeswahlleitung Sachsen-Anhalt: FAQ zur Landtagswahl 2026, abgerufen am 29.08.2026.https://wahlen.sachsen-anhalt.de/zu-den-wahlen/landtagswahl/faq-zur-landtagswahl-2026
Die Bundeswahlleiterin: Briefwahl bei Bundestagswahlen 1994 bis 2025 (PDF), 2025.https://www.bundeswahlleiterin.de/dam/jcr/e480be53-58bf-45b1-a860-711fbb7eaf7f/btw_1994bis2025_briefwahl.pdf
Die Bundeswahlleiterin: Endgültiges Ergebnis der Bundestagswahl 2025, 2025.https://www.bundeswahlleiterin.de/info/presse/mitteilungen/bundestagswahl-2025/29_25_endgueltiges-ergebnis.html
Die Bundeswahlleiterin: Fakten gegen Desinformation, 2025.https://www.bundeswahlleiterin.de/bundestagswahlen/2025/fakten-desinformation.html
Bundeswahlausschuss: Niederschrift der 3. Sitzung, Anlage C (PDF), 14.03.2025. Dokumentiert mehrfach versandte Wahlscheine beziehungsweise Stimmzettel in mehreren Ländern sowie eingeleitete Kontroll- und Technikmaßnahmen.https://www.bundeswahlleiterin.de/dam/jcr/d058eb48-4372-4c4a-ae58-5d8aa60738b5/20250314_niederschrift_3bwa.pdf

Gerichte und Staatsanwaltschaften (4)

Belege zu dokumentierten Fällen; Verfahrensstände sind datiert.

Bundesverfassungsgericht: Pressemitteilung zur anlasslosen Briefwahl, 2013.https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2013/bvg13-048.html
Landtag Sachsen-Anhalt: Parlamentarischer Untersuchungsausschuss Wahlfälschung Stendal, abgerufen am 29.08.2026.https://www.landtag.sachsen-anhalt.de/alle-dossiers/standard-titel/pua-wahlfaelschung-endet-mit-sondervoten
beck-aktuell: BGH bestätigt Urteil im Verfahren um Wahlfälschung in Quakenbrück (3 StR 569/18), 20.08.2019.https://www.beck-aktuell.de/heute-im-recht/rechtsprechung/bgh-bestaetigt-urteil-im-verfahren-um-wahlfaelschung-in-quakenbrueck-2019-08-20
Generalstaatsanwaltschaft Dresden / Medienservice Sachsen: Anklage wegen mutmaßlicher Manipulation von Briefwahlstimmzetteln, 2025. Es gilt die Unschuldsvermutung.https://www.medienservice.sachsen.de/medien/news/1085805

Interviews, Reaktionen und Kontext (6)

Nur ergänzend für Zitate, politische Reaktionen und Einordnung.

ZDFheute: AfD und die Briefwahl, 27.08.2026.https://www.zdfheute.de/politik/deutschland/afd-briefwahl-wahlen-100.html
tagesschau / ARD-Faktenfinder: Faktencheck zum Sommerinterview mit Tino Chrupalla, 2026.https://www.tagesschau.de/faktenfinder/sommerinterview-faktencheck-chrupalla-100.html
rbb Kontraste: AfD-Wahlkampf: Stimmungsmache gegen die Briefwahl, 2026.https://www.rbb-online.de/kontraste/ueber_den_tag_hinaus/demokratie/afd-wahlkampf-stimmungsmache-gegen-die-briefwahl.html
Deutscher Berufsverband für Pflegeberufe (DBfK): Pressemitteilung zu Äußerungen des AfD-Spitzenkandidaten Ulrich Siegmund, 17.08.2026.https://dbfk.de/de/newsroom/pressemitteilungen/meldungen/2026/20260817-PM-DBfK-zu-Aeusserungen-des-AfD-Spitzenkandidaten-Ulrich-Siegmund.php
Stefan Homburg: Beitrag auf X zu doppelt gedruckten Wahlscheinen, 26.08.2026. Redaktionell gesichert, da Social-Media-Beiträge verändert oder gelöscht werden können.https://x.com/SHomburg/status/2092515453730005077
Bundeszentrale für politische Bildung: Hintergrund aktuell: Briefwahl, abgerufen am 29.08.2026.https://www.bpb.de/kurz-knapp/hintergrund-aktuell/335671/briefwahl/

Änderungsprotokoll

29.08.2026Erstveröffentlichung des Realitätschecks.

Vom Antrag bis zur Auszählung: So funktioniert die Briefwahl

Briefwahl beantragen

Wahlschein wird ausgestellt

Die Unterlagen werden übergeben oder verschickt

Stimmzettel persönlich und geheim ausfüllen

Das Zwei-Umschlag-Prinzip

Versicherung an Eides statt unterschreiben

Wahlbrief zurücksenden oder abgeben

Eingang und sichere Verwahrung

Prüfung durch den Briefwahlvorstand

Anonymisierung und öffentliche Auszählung

Wer sieht was?

Was passiert mit einem eingegangenen Wahlbrief?

Wichtige Unterscheidung: Wahlbrief oder Stimme ungültig?

Was passiert bei versehentlich doppelt verschickten Unterlagen?

Wer die Vorwürfe erhebt

Was belegt ist – und was nicht

Magdeburg und Halle im Detail

Magdeburg

Halle (Saale)

Gemeinsame Einordnung

Kann man mit doppelten Unterlagen zweimal wählen?

Reicht ein zweiter Stimmzettel, um zweimal zu wählen?

Von der Ausnahme zur Normalität

Anteil der Briefwahl bei ausgewählten Bundestagswahlen

Regel, Zweck, praktische Wirkung

Art. 38 Abs. 1 GG

§ 14 Abs. 4 BWahlG

§ 36 BWahlG

§ 39 BWahlG

§§ 27, 28, 30 BWO

§§ 74, 75 BWO

§ 107a StGB

Was für Sachsen-Anhalt konkret gilt

Risiken und Kontrollen je Station

Was greift – und wo es endet

Das eigentliche Problem liegt vor dem Briefkasten

Wahlfälschung: was Gerichte festgestellt haben

Stendal, Kommunalwahl 2014

Quakenbrück, Kommunalwahl 2016

Dresden und Umgebung, Wahlen 2024

Wülfershausen, Kommunalwahl 2026

Sieben Aussagen im Test

„Doppelte Unterlagen sind der Beweis für Betrugsvorbereitung.“

„Mit den doppelten Unterlagen kann ohne Weiteres zweimal gültig gewählt werden.“

„Briefwahlbetrug hat es in Deutschland nie gegeben.“

„Es gibt Belege für systematischen Briefwahlbetrug bei deutschen Bundes- oder Landtagswahlen.“

„Briefwahl ist genauso kontrollierbar wie die Wahl im Wahllokal.“

„Wer beim Ausfüllen hilft, begeht Wahlbetrug.“

„Ein hoher Briefwahlanteil beweist Manipulation.“

Eine Abwägung, kein Gütesiegel

Briefwahl im internationalen Vergleich

Deutschland

Schweiz

Österreich

Vereinigtes Königreich

Frankreich

USA

Unser Urteil: Wie sicher ist die Briefwahl?

Schutz vor massenhafter Mehrfachwahl

Schutz der freien und geheimen Stimmabgabe zu Hause

Nachprüfbarkeit der Auszählung

Fehlerfreiheit von Produktion und Versand

So haben wir geprüft

Quellen

Änderungsprotokoll