400 Milliarden Euro Migrationskosten? Der Realitätscheck zur Rechnung von Björn Harms
Ein WELT-Meinungsbeitrag beziffert die Kosten der Migrationspolitik 2016–2025 auf mindestens 400 Milliarden Euro. Wir prüfen, was belegt ist – und wo die Rechnung nicht aufgeht.
Prüfdatum: 13. Oktober 2026 · Lesezeit ca. 14 Min.
Die Größenordnung ist rechnerisch nicht ausgeschlossen. Die veröffentlichte 400-Mrd.-Rechnung ist jedoch nicht reproduzierbar.
Kurzfazit
Harms nennt reale Milliardenbeträge, führt sie aber nicht zu einer nachvollziehbaren konsolidierten Gesamtrechnung zusammen. Der Bundesblock von 242,5 Mrd. Euro ist amtlich belegt. Länder- und Kommunalausgaben überschneiden sich teilweise mit Bundesmitteln und untereinander. Unsere datenbasierte Modellrechnung liegt im Zentralmodell bei rund 340 Mrd. Euro. Erst sehr großzügige Extremszenarien reichen bis an 400 Mrd. Euro heran.
242,5 Mrd. €
Bundesleistungen 2016–2025 – amtlich belegt
≈ 340 Mrd. €
Konsolidiertes Zentralmodell – modelliert
≥ 400 Mrd. €
Behauptung Harms – nicht reproduzierbar
A
Die Behauptung
Björn Harms schreibt in einem Meinungsbeitrag in der WELT sinngemäß, die deutsche Migrationspolitik habe den Staat von 2016 bis 2025 mindestens 400 Milliarden Euro gekostet. Er stützt das auf folgende Bausteine:
Bund
mehr als 242 Mrd. €
Länder
mehr als 100 Mrd. €
Kommunen
zusätzliche Milliarden
Folgekosten
u. a. Gesundheit, Bildung, Justiz
Gesamt
mindestens 400 Mrd. €
Die Detailzahlen sind nicht frei erfunden – mehrere beruhen auf amtlichen Angaben. Gegenstand dieser Prüfung ist die veröffentlichte Rechnung und ihre Methodik, nicht die Person.
B
Was tatsächlich belegt ist
Die Bundesregierung weist ihre Leistungen im Kontext Flucht und Migration jährlich aus. Für 2016 bis 2025 ergibt sich eine Summe von 242,5 Mrd. Euro.
Bundesleistungen im Kontext Flucht und Migration
Jahreswerte 2016–2025 · Einheit: Mrd. €
Quelle: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/6280
C
Warum Bund + Länder + Kommunen nicht einfach addiert werden dürfen
Konsolidierung heißt: Geld, das der Staat zwischen seinen eigenen Ebenen weiterreicht, wird nur einmal gezählt – dort, wo es tatsächlich ausgegeben wird. Der Bund zahlt Pauschalen und Erstattungen an die Länder, die Länder zahlen an die Kommunen, und erst die Kommune bezahlt Unterkunft, Träger oder Leistungen. Erscheint derselbe Euro auf allen drei Ebenen als Ausgabe, darf er in einer gesamtstaatlichen Rechnung trotzdem nur einmal vorkommen.
Bund
Pauschalen, Erstattungen, Kostenbeteiligungen
Land
Zahlungen, Erstattungen
Kommune
Leistung an Unterkunft, Träger, Leistungsberechtigte
Endausgabe
hier wird der Euro einmal gezählt
Geldfluss ≠ zusätzliche Ausgabe
Wer jede Ebene mit ihrer vollen Summe addiert, zählt weitergereichte Mittel mehrfach.
Warum Land + Kommune nicht einfach addiert werden dürfen
Kommunale Zahlungen sind in vielen ausgewiesenen Landesausgaben bereits enthalten. Beispiel Sachsen-Anhalt 2023. · Einheit: Mio. €
Gesamtblock Land: 307 Mio. € – davon 216 Mio. € bereits kommunale Ebene
Rund 307 Mio. € Gesamtausgaben im Asyl-/Flüchtlingsbereich, davon rund 216 Mio. € an Kommunen. Die 216 Mio. € sind Teil der 307 Mio. €. Richtig ist also 307 Mio. € – nicht 307 + 216 = 523 Mio. €.
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 20/11546, S. 33–34 – Angaben des Landes Sachsen-Anhalt, wiedergegeben im Bericht der Bundesregierung.
Brandenburg 2016
552,4 Mio. €
asylbedingte Ausgaben insgesamt
davon 371,4 Mio. € an Kommunen – bereits enthalten
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 18/12688, S. 15–16. Angaben des Landes Brandenburg, wiedergegeben im Bericht der Bundesregierung.
Niedersachsen 2022
951,0 Mio. €
Ist-Ausgaben dreier großer flüchtlingsbezogener Ausgabenblöcke (rund) · vorläufiger Abschluss
davon 726,0 Mio. € an Kommunen – bereits enthalten
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 20/6850, S. 32. Angaben des Landes Niedersachsen, wiedergegeben im Bericht der Bundesregierung.
Hessen 2024
1.208,7 Mio. €
Ausgaben Asyl-/Flüchtlingsbereich (rund, Istwerte)
davon 710,5 Mio. € an Kommunen – bereits enthalten
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 21/330, S. 15. Angaben des Landes Hessen, wiedergegeben im Bericht der Bundesregierung.
Die Beträge von 307 / 552,4 / 951 / 1.208,7 Mio. € sind jeweils bereits Gesamt- oder breite Landesausgabenblöcke; die genannten Zahlungen an Kommunen sind Teil dieser Beträge. Angaben des jeweiligen Landes, wiedergegeben im Bericht der Bundesregierung. Die Beispiele sind keine vollständige Deutschlandrechnung, sondern Belege für das strukturelle Problem.
D
Bund, Länder und Kommunen sind keine drei unabhängig addierbaren Blöcke
Die Bundesregierung weist selbst darauf hin, dass die Finanzstatistik flüchtlings- und integrationsbezogene Ausgaben nicht separat ausweist. Die Abgrenzungen der Länder erfolgen unterschiedlich und sind ausdrücklich „uneinheitlich und nicht vergleichbar“. Deshalb sind „mehr als 100 Milliarden Euro der Länder“ keine bundesweit standardisierte amtliche Zeitreihe.
160
Land-Jahre 2016–2025 in der politfacts-Matrix
108,466 Mrd. €
beobachtete/teilbeobachtete Arbeitsbasis (Ist-, Teil- und AsylbLG-Fallbackwerte, ohne Planwerte)
E
Nicht alles von den 242,5 Milliarden wurde in Deutschland ausgegeben
Zum amtlichen Bundesblock „Flucht und Migration“ gehört auch die Fluchtursachenbekämpfung im Ausland. Von 2017 bis 2024 waren das mehr als 72,9 Mrd. Euro.
Fluchtursachenbekämpfung im Bundesblock
amtlich ausgewiesene Jahreswerte 2017–2024 (ca.; 2022: über 12 Mrd. €) · Einheit: Mrd. €
Quelle: Antworten der Bundesregierung, BT-Drucksachen 19/2499 bis 21/6280
F
Was ergibt eine konsolidierte Rekonstruktion?
OBSERVED
Amtlich dokumentierte Ist-Ausgaben bzw. konkrete Teilwerte.
ESTIMATED
Fehlende Land-Jahre werden anhand amtlicher Daten modelliert.
UNKNOWN
Kostenbereiche, für die keine belastbare bundesweite Reihe existiert.
Szenarien im Vergleich zur behaupteten Summe
Gesamtsumme 2016–2025; Linie = Behauptung Harms (400 Mrd. €) · Einheit: Mrd. €
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 21/6280; Politfacts-Modellrechnung auf Basis amtlicher Ist-Daten; Details siehe Methodik.
Hinweis: Alle Werte außer den Bundesleistungen sind modelliert.
G
Zehn Jahre statt einer einzigen 400-Milliarden-Zahl
Jahresverlauf 2016–2025
Balken: konsolidiertes Zentralszenario aus amtlichen Ist-/Teilwerten plus modellierten Lücken · Linie: amtliche Bundesleistungen Flucht/Migration · Einheit: Mrd. € je Jahr
- Observed
- = amtlich dokumentiert
- Estimated
- = modellierte Datenlücke
- Unknown
- = nicht seriös quantifizierbar
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 21/6280; Politfacts-Modellrechnung auf Basis amtlicher Ist-Daten; Details siehe Methodik.
Hinweis: Das Zentralszenario kombiniert amtliche Ist- und Teilwerte mit modellierten Datenlücken. Modelliert werden nur Land-Jahre, für die keine belastbare breite Ist-Gesamtsumme vorliegt. Die Bundesleistungen sind vollständig amtlich ausgewiesen.
H
Vergleich mit dem Bundeshaushalt
Bundesleistungen Flucht/Migration in % des Bundeshaushalts
Anteil an den Ist-Ausgaben des Bundes je Jahr im Zeitverlauf; gestrichelte Linie = 10-Jahres-Schnitt. Die folgende Grafik zeigt beide Werte in Mrd. € · Einheit: Prozent
Quelle: Deutscher Bundestag, BT-Drs. 21/6280; Bundesministerium der Finanzen, Ist-Ausgaben des Bundeshaushalts. Eigene Berechnung.
Bundeshaushalt und Bundesleistungen Flucht/Migration
Ist-Ausgaben je Jahr · Einheit: Mrd. €
Quelle: Bundesministerium der Finanzen, Ist-Ausgaben des Bundeshaushalts; Deutscher Bundestag, BT-Drs. 21/6280.
| Jahr | Flucht/Migration | Bundeshaushalt | Anteil |
|---|---|---|---|
| 2016 | 20,1 | 310,6 | 6,5 % |
| 2017 | 21,1 | 325,4 | 6,5 % |
| 2018 | 23,0 | 336,7 | 6,8 % |
| 2019 | 23,1 | 343,2 | 6,7 % |
| 2020 | 22,8 | 441,8 | 5,2 % |
| 2021 | 21,7 | 556,6 | 3,9 % |
| 2022 | 28,3 | 480,7 | 5,9 % |
| 2023 | 29,6 | 457,1 | 6,5 % |
| 2024 | 28,0 | 465,7 | 6,0 % |
| 2025 | 24,8 | 493,3 | 5,0 % |
| Gesamt | 242,5 | 4.211,1 | 5,8 % |
Mrd. €; Anteil = eigene Berechnung (Bundesleistungen ÷ Bundeshaushalt).
Größenvergleich – keine Bundesausgabenquote
340 Mrd. € entsprechen rein rechnerisch etwa 8,1 % der gesamten Bundesausgaben 2016–2025, Harms' 400 Mrd. € etwa 9,5 %. Beide Werte umfassen aber Ebenen außerhalb des Bundeshaushalts (Länder und Kommunen). Sie sind deshalb kein Anteil des Bundeshaushalts, der für Migration ausgegeben wurde.
I
Sind 340 oder 400 Milliarden Euro die Nettobelastung der Steuerzahler?
Nein.
Die Rechnung misst öffentliche Ausgaben bzw. modellierte öffentliche Endausgaben. Eine fiskalische Nettobilanz müsste zusätzlich berücksichtigen:
- Einkommensteuerzahlungen
- Umsatz- und Verbrauchsteuern
- Sozialversicherungsbeiträge
- Erwerbstätigkeit
- Konsum
- wirtschaftliche Wertschöpfung
- langfristige fiskalische Effekte
- Kosten, die auch ohne Migration entstanden wären
J
Was weiterhin nicht seriös quantifizierbar ist
Bildung / Kita
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Gesundheit außerhalb bereits erfasster Systeme
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Jugendhilfe / UMA
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Polizei / Justiz
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Verwaltung / Ausländerbehörden
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Rückführung / Abschiebung
Status: nicht bundesweit vollständig quantifizierbar
Teile können zusätzliche Kosten darstellen, andere Teile sind bereits in Länderwerten, AsylbLG, SGB oder Bundesausgaben enthalten.
Für diese Bereiche setzen wir bewusst keine geschätzten Milliardenbeträge an.
K
Fazit
Björn Harms arbeitet mit realen und teilweise amtlich belegten Milliardenbeträgen. Die entscheidende Gesamtrechnung auf mindestens 400 Milliarden Euro legt der veröffentlichte Beitrag jedoch nicht offen.
Der zentrale methodische Fehler besteht darin, Ausgaben von Bund, Ländern, Kommunen und weiteren Folgekategorien zusammenzuführen, ohne transparent nachzuweisen, welche Geldflüsse bereits auf einer anderen staatlichen Ebene enthalten sind.
Unsere eigene Rekonstruktion kommt im Zentralmodell auf rund 340 Milliarden Euro. Selbst eine großzügige 90-Prozent-Stressrechnung bleibt mit rund 395 Milliarden Euro knapp unter der behaupteten Summe. Erst unter extremen Annahmen lässt sich die 400-Milliarden-Grenze erreichen.
Damit sind 400 Milliarden Euro nicht mathematisch ausgeschlossen. Als belegte ‚Gesamtrechnung‘ sind sie auf Grundlage der veröffentlichten Harms-Rechnung aber nicht nachvollziehbar.
Update-Hinweis
Politfacts hat Björn Harms um eine Offenlegung seiner Berechnung gebeten. Sollte er antworten oder zusätzliche belastbare Daten und methodische Angaben liefern, werden wir diesen Faktencheck prüfen und gegebenenfalls aktualisieren.
L
Methodik und Datengrundlage
politfacts will hier bewusst transparenter sein als die geprüfte Veröffentlichung.
Harms’ vollständige Rechnung liegt uns nicht vor
Politfacts hat Björn Harms um die zugrunde liegende Berechnung, die verwendeten Datensätze und die Abgrenzung von Bund, Ländern, Kommunen und Folgekosten gebeten. Bislang liegt uns diese vollständige Rechnung nicht vor.
Unsere Rekonstruktion ist deshalb keine 1:1-Nachrechnung seiner internen Kalkulation. Sie prüft die veröffentlichte Behauptung anhand aller öffentlich verfügbaren amtlichen Zahlen, Bundestagsdrucksachen, Länderangaben, Destatis-Daten und Haushaltsreihen, die wir identifizieren konnten.
Die Vergleichbarkeit ist daher eingeschränkt: Wir können zeigen, welche Größenordnung sich aus öffentlich nachvollziehbaren und konsolidierten Daten ergibt. Wir können aber nicht ausschließen, dass Harms intern zusätzliche Daten, Annahmen oder Bereinigungsschritte verwendet hat, die im veröffentlichten Beitrag nicht offengelegt wurden.
Observed, Estimated, Unknown
OBSERVED sind amtlich dokumentierte Ist-Ausgaben oder konkrete Teilwerte. ESTIMATED sind modellierte Land-Jahre ohne breite Ist-Summe. UNKNOWN sind Bereiche ohne belastbare bundesweite Reihe; sie gehen nicht mit Schätzbeträgen ein.
Modellierung fehlender Land-Jahre
Für Land-Jahre ohne breite Ist-Summe wird das Verhältnis „breite tatsächliche Länderausgaben ÷ AsylbLG-Nettoausgaben“ der beobachteten Länder desselben Jahres verwendet. Daraus entsteht je Jahr eine Vergleichsverteilung.
Transferbereinigung
Zahlungen, die von einer staatlichen Ebene an eine andere weitergereicht werden (Bund → Land → Kommune), werden nur einmal gezählt – auf der Ebene der Endausgabe. Das 90 %-Unsicherheitsband (oberes Ende ca. 363,7 Mrd. €) gilt bei struktureller Transferbereinigung.
Amtliche Datengrundlage Länder (Destatis)
Hauptquelle: Statistisches Bundesamt, „Bruttoausgaben, Einnahmen und Nettoausgaben nach Bundesländern und im Zeitvergleich“. Ergänzend: GENESIS-Statistik 22211 „Ausgaben und Einnahmen für Asylbewerberleistungen“, Tabellen 22211-0012 (Bruttoausgaben nach Bundesländern, Jahren und Art des Trägers) und 22211-0013 (Bruttoausgaben nach Bundesländern, Jahren und Ausgabenart). Wo kein breiterer belastbarer Landeswert vorliegt, verwendet die Matrix insbesondere die Nettoausgaben nach AsylbLG als konservativen Fallback.
Bundeshaushalt (BMF)
Ist-Ausgaben 2016–2022 aus der BMF-„Gesamtübersicht über die Entwicklung des Bundeshaushalts 1969 bis 2022“ (310,6 · 325,4 · 336,7 · 343,2 · 441,8 · 556,6 · 480,7 Mrd. €), 2023–2025 aus „Bundeshaushalt Gesamtübersicht 2020 bis 2025“ (457,1 · 465,7 · 493,3 Mrd. €). Diese Werte bilden die Grundlage der Prozentgrafik.
Transparenz
Die zugrunde liegende Master-Matrix wird veröffentlicht, damit alle verwendeten Ist-Werte, Teilwerte, Fallbacks, Transferannahmen und modellierten Werte nachvollzogen werden können.
Modellvalidierung (Leave-one-out)
88 beobachtete Land-Jahre · Median des absoluten Prognosefehlers ca. 18 % · 90 %-Quantil ca. 44,8 % · 95 %-Quantil ca. 55,2 %.
M
Quellen
Deutscher Bundestag
Statistisches Bundesamt
- Statistisches Bundesamt: Bruttoausgaben, Einnahmen und Nettoausgaben nach Bundesländern und im Zeitvergleich (Asylbewerberleistungen)
- GENESIS-Statistik 22211 „Ausgaben und Einnahmen für Asylbewerberleistungen“ – Statistikübersicht mit Tabelle 22211-0012: Bruttoausgaben nach Bundesländern, Jahren und Art des Trägers
- GENESIS-Statistik 22211 – Tabelle 22211-0013: Bruttoausgaben nach Bundesländern, Jahren und Ausgabenart (über dieselbe Statistikübersicht)
Bundesministerium der Finanzen
politfacts
- politfacts Master-Matrix: Migrationskosten_Master_Matrix_2016_2025_FINAL_v34_Bundeshaushalt.xlsx (160 Land-Jahre; Download im Abschnitt Methodik)